ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до наказу Міністерства захисту довкілля та природних 
ресурсів України «Про внесення змін до наказу Мінприроди 
від 09 березня 2006 року № 108»

1. Мета
Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України «Про внесення змін до наказу Мінприроди від 09 березня 2006 року № 108»                            (далі – наказ) розроблений з метою виконання Закону України від 09.07.2022                         № 2393-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення механізму регулювання викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря» та приведення у відповідність до Порядку проведення робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку суб’єктів господарювання, які отримали такі дозволи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 302 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.2023                      № 63) (далі-Порядок), Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 09.03.2006 № 108, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 29.09.2006 за № 341/12215 (далі - Інструкція), виклавши її у новій редакції.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Наказ розроблений у зв’язку із внесенням змін до Порядку, Інструкції про зміст та порядок складання звіту проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 10 лютого 1995 року № 7, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України              15 березня 1995 року за № 61/597, а саме виключення пункту 1.11 глави 1.
Інструкція потребує приведення у відповідність із Порядком в частині змін у назві, структурі та змісту.

3. Основні положення акта
Наказом вносяться зміни до Інструкції в частині оформлення та змісту шляхом об’єднання матеріалів з інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві (вибірково), скорочення розділів документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. Назва Інструкції приводиться у відповідність із Порядком.
Вносяться зміни у розділи документів, у яких встановлюються вимоги для підготовки пропозицій щодо умов дозволу у відповідності до затвердженої Порядком форми дозволу на викиди. Зазнає змін інформація для підготовки повідомлення про намір отримати дозвіл на викиди з метою інформування громадськості шляхом публікації в місцевих друкованих засобах масової інформації.
Зазначені зміни унеможливлять порушення прав і законних інтересів суб’єктів господарювання, зменшать адміністративний тиск на бізнес та усунуть відповідні регуляторні бар’єри.

4. Правові аспекти
У цій сфері є чинними такі нормативно-правові акти: 
Закон України «Про охорону атмосферного повітря»;
Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища»;
постанова Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 року № 302 
«Про затвердження порядку проведення та оплати робіт, пов’язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців, які отримали такі дозволи» (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.2023 № 63);
постанова Кабінету Міністрів України від 25 червня 2020 року № 614 
«Про затвердження Положення про Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України»;
наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 10 лютого 1995 року № 7 «Про затвердження Інструкції про зміст та порядок складання звіту проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 березня 1995 року за № 61/597;
наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 01 березня       2017 року № 97 «Про затвердження Змін до Інструкції про зміст та порядок складання звіту проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 23 березня     2017 року за № 394/30262;
наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України                   від 19 травня 2022 року № 202 «Про внесення змін до Інструкції про зміст та порядок складання звіту проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві», зареєстрований у Міністерстві юстиції України        06 червня 2022 року за № 605/37941;
наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища 
від 09 березня 2006 року № 108 «Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 березня     2006 року за № 341/12215.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проєкту наказу не впливатиме на показники бюджетів. Реалізація повноважень органів влади не потребуватиме додаткового бюджетного фінансування, а буде здійснюватися в межах коштів бюджету відповідних розпорядників коштів на відповідний рік.

6. Позиція заінтересованих сторін
Наказ не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної.
Наказ не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності.
Наказ розміщено для обговорення на вебсайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (http://meрr.gov.ua/).
Публічні консультації проводились відповідно до Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 
від 03 листопада 2010 року № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики», шляхом отримання та аналізу пропозицій і зауважень, що надходили під час публічного громадського обговорення, електронних консультацій з громадськістю. 

7. Оцінка відповідності
У наказі відсутні положення, які:
стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції;
стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
створюють підстави для дискримінації.
У наказі відсутні процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією.
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська гендерно-правова експертизи стосовно наказу не проводились.

8. Прогноз результатів
Реалізація наказу дозволить скоротити обсяг підготовлення суб’єктами господарювання документів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин стаціонарними джерелами в атмосферне повітря.
Реалізація наказу матиме позитивний вплив на ринкове середовище, забезпечення захисту прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян і держави, розвиток регіонів, громадське здоров’я та довкілля.
Заінтересована сторона	Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону	Пояснення очікуваного впливу	
Держава	Позитивний	Встановлення чітких вимог до оформлення та змісту документів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин стаціонарними джерелами в атмосферне повітря 	
Суб’єкти господарювання	Позитивний	Скорочення обсягу документів, які готують суб’єкти господарювання для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин стаціонарними джерелами в атмосферне повітря	

Міністр захисту довкілля та природних ресурсів України	
Руслан СТРІЛЕЦЬ
	
«____» ___________ 2023 року