ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА 
до проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо дерегуляції господарської діяльності у 
довкіллєвій сфері»

1.	Мета
Оптимізація діючих інструментів державного регулювання господарської діяльності та скасування неактуальних та зайвих інструментів державного регулювання у сфері охорони навколишнього природного середовища, що сприятиме зменшенню адміністративного та фінансового навантаження на бізнес та встановлення чіткого та прозорого регулювання видів господарської діяльності.

2.	Обґрунтування необхідності прийняття акта
На сьогодні у всіх сферах правового регулювання наявна велика кількість інструментів державного регулювання, що негативно впливає на започаткування провадження господарської діяльності суб’єктами господарювання та їх виходу на відповідні ринки, що є вкрай не прийнятним для економіки держави, яка знаходиться в умовах воєнного стану. Разом з тим, процедура отримання дозвільних документів потребує великих часових та фінансових витрат суб’єктів господарювання та створює додаткове адміністративне навантаження на них. 
Так, за попереднім аналізом у всіх сферах правового регулювання виявлено більше 1000 інструментів державного регулювання господарської діяльності.
У зв'язку з цим, існує необхідність у здійсненні перегляду інструментів регулювання сфер господарської діяльності, з метою оптимізації або скасування таких, що є надмірними, необґрунтованими та не актуальними, оскільки саме додаткові витрати бізнесу можуть бути пов’язані із пошуком та опрацюванням регуляторних актів, які містять завідомо застарілі та не актуальні обов’язкові вимоги у сфері господарської діяльності, пошуком механізмів та процедур для їх виконання, що може призвести до недоотримання вигоди у підприємницькій діяльності, залишенню не реалізованими нових підприємницьких рішень, напрямів діяльності тощо.
Було виявлено ряд інструментів державного регулювання, які існують, проте на протязі останніх декілька років не було подано жодної заяви для отримання цього інструменту.
Враховуючи викладене, з метою удосконалення регуляторного середовища та скасування неактуальних та зайвих інструментів державного регулювання, а також оптимізації існуючих інструментів, розроблено проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо дерегуляції господарської діяльності» (далі – проєкт Закону).

3.	Основні положення проєкту акта
Проєктом Закону пропонується внесення змін до законодавчих актів України, які забезпечують правову регламентацію існування інструментів державного регулювання, а саме:
внесення змін до Закону України «Про охорону атмосферного повітря» в частині: дозволу на штучні зміни стану атмосфери та атмосферних явищ у господарських цілях, може провадитися суб'єктами господарювання, виконання вимог до охорони атмосферного повітря під час видобування надр та проведення вибухових робіт, підстав для відмови у видачі дозволу на викиди;
внесення змін до Лісового кодексу України в частині заготівлі деревини, особливостей використання земельних лісових ділянок для цілей, пов'язаних із веденням лісового господарства;
внесення змін до Закону України «Про мисливське господарство та полювання» в частині: документів на право полювання, дозволів на добування мисливських тварин;
внесення змін до Закону України «Про тваринний світ» в частині: документів на право полювання;
внесення змін до Закону України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» в частині: дозволу на добування мисливських тварин, дозволу на провадження діяльності, спрямованої на штучні зміни стану атмосфери та атмосферних явищ у господарських цілях, дозвіл на переведення земельних лісових ділянок до нелісових земель у цілях, пов'язаних з веденням лісового господарства, без їх вилучення у постійного лісокористувача;
внесення змін до Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» в частині: правила поводження з мисливськими тваринами при полюванні на них;
внесення змін до Кодексу України про надра в частині: забудова площ залягання корисних копалин;
внесення змін до Закону України «Про охорону земель» в частині: охорони земель і ґрунтів від забруднення небезпечними речовинами;
внесення змін до Водного кодексу України в частині: користування водними об'єктами на умовах оренди, порядку захоронення забруднюючих речовин, відходів виробництва, стічних вод у глибокі підземні водоносні горизонти та повернення супутньо-пластових вод нафтогазових родовищ до підземних горизонтів, регулювання стоку річок, створення штучних водойм, водоохоронні зони, смуги відведення, зони санітарної охорони.

4.	Правові аспекти 
Основними нормативно-правовими актами, що регулюють відносини у зазначених сферах є: 
Конституція України;
Кодекс України про надра;
Водний кодекс України.
Лісовий кодекс України;
Закон України «Про охорону атмосферного повітря»;
Закон України «Про охорону земель»;
Закон України «Про мисливське господарство та полювання»;
Закон України «Про тваринний світ»;
Закон України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності»;
Закон України «Про захист тварин від жорстокого поводження».

5.	Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація Закону не потребуватиме додаткових видатків з державного бюджету чи інших фінансових витрат, та здійснюватиметься за рахунок використання наявних матеріально-технічних та інших ресурсів.

6.	Позиція заінтересованих сторін
Публічні консультації не проводились. 
Реалізація Закону не матиме впливу на інтереси окремих верств (груп) населення, об’єднаних спільними інтересами. 
Проєкт Закону не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку. 
Проєкт Закону не стосується соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю. 
Проєкт Закону не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності.

7.	Оцінка відповідності
У проєкті Закону відсутні положення, що стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції, прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, які впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією, створюють підстави для дискримінації, стосуються інших ризиків та обмежень, які можуть вплинути під час реалізації Закону. 
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська гендерно-правова експертизи не проводились. 
Проєкт Закону буде надіслано до Національного агентства з питань запобігання корупції для визначення необхідності проведення антикорупційної експертизи.

8.	Прогноз результатів
Реалізація Закону забезпечить прозоре та ефективне регулювання шляхом скасування та оптимізації інструментів державного регулювання, які існують у сфері правового регулювання Міндовкілля, сприятиме удосконаленню процедури надання адміністративних послуг, зменшенню регуляторного та фінансового навантаження на бізнес, що в свою чергу сприятиме відновленню економіки держави, її зростанню, появі нових підприємств, збереженню та створенню робочих місць, залученню іноземних інвестицій тощо. 
Можливі ризики, пов’язані з реалізацією Закону, та відповідні шляхи щодо їх мінімізації відсутні.
Заінтересована сторона	Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону	Пояснення очікуваного впливу	
Суб’єкти господарювання	Позитивний	Отримання чіткого та прозорого регулювання. Можливість направлення вивільнених коштів на розвиток підприємницької діяльності	
Органи державної влади	Позитивний	Передбачається скорочення кількості адміністративних послуг, які надаються Міндовкілля та іншими ЦОВВ, діяльність яких спрямовується та координуються Міністром захисту довкілля та природних ресурсів України, шляхом скасування тих, що є не актуальними, необгрунтованими, не видаються або їх оптимізації, шляхом передачі іншим органам влади, яким ці повноваження є більш притаманні. Як наслідок, прогнозується забезпечення прозорого та ефективного регулювання, зменшення витрат на адміністрування процедур надання адміністративних послуг.	

Міністр захисту довкілля та
природних ресурсів України                                                   Руслан СТРІЛЕЦЬ
___________________ 2023 р.