ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від ____ ________ 2023 р. № _____

ПОРЯДОК
видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів

 Загальні положення

1. Цей Порядок визначає процедуру видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (далі – дозвіл).

2. Дія цього Порядку поширюється на суб’єктів господарювання у сфері управління відходами, що здійснюють операції з оброблення відходів (далі – суб’єкт господарювання) відповідно до Закону України «Про управління відходами».

3. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України «Про управління відходами» (далі – Закон), «Про адміністративні послуги», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги». 

4. Суб’єкти господарювання для здійснення операцій з оброблення відходів зобов’язані отримати дозвіл до початку своєї діяльності.

5. Дозвіл видається суб’єкту господарювання після отримання висновку з оцінки впливу на довкілля, в якому визначено допустимість провадження планованої діяльності, яка відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» підлягає оцінці впливу на довкілля та визначає екологічні умови її провадження або на підставі висновку державної екологічної експертизи, за умови, що діяльність, оцінена зазначеним висновком, не зазнала змін, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2017 р. 
№ 1010 «Про затвердження критеріїв визначення планованої діяльності, яка не підлягає оцінці впливу на довкілля, та критеріїв визначення розширень і змін діяльності та об’єктів, які не підлягають оцінці впливу на довкілля» (Офіційний вісник України, 2018 р., № 3, ст. 115).

6. Суб’єкти господарювання, що здійснювали свою діяльність в сфері поводження з відходами до набрання чинності Законом, зобов’язані довести віднесення операцій, що були оцінені висновками з оцінки впливу на довкілля або державою екологічною експертизою до операцій, визначених Законом відповідно до Правил співвідношення операцій, затверджених Міндовкілля, та долучити їх до пакету документів на отримання дозволу, визначеному цим Порядком.

7. Дозвіл видається суб’єкту господарювання, який здійснює операції з оброблення відходів на одному чи кількох об’єктах оброблення відходів.

8. Видача, відмова у видачі, анулювання дозволу здійснюється  виключно в електронній формі через інформаційну систему управління відходами, що є функціональним модулем Єдиної екологічної платформи «ЕкоСистема» (далі – Система). 

Подання заяви про отримання (анулювання) дозволу

9. Заява про отримання дозволу згідно з додатком 1 та документи до неї можуть бути подані до Міндовкілля або через адміністратора у центрі надання адміністративних послуг за вибором суб’єкта господарювання або уповноваженої ним особи:
1) у письмовій формі особисто або поштовим відправленням з описом вкладення;
2) в електронній формі шляхом використання Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, у тому числі через інтегровані з ним інформаційні системи державних органів та органів місцевого самоврядування, Системи.

10. Суб’єкт господарювання, що має намір отримати дозвіл, зобов’язаний створити обліковий запис в Системі, після проходження електронної ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, або інших засобів електронної ідентифікації, що забезпечують аналогічний рівень довіри до засобів електронної ідентифікації, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».

11. Заява про отримання (анулювання) дозволу та додатки до неї під час подачі в електронній формі шляхом використання Системи, підлягають розгляду та вважаються отриманими після накладення на них електронного підпису.
Суб’єкт господарювання не може подати заяву в електронній формі шляхом використання Системи, якщо вона заповнена не у повному обсязі.
Відповідальність за достовірність інформації, зазначеної в заяві, покладається на суб’єкта господарювання, що подав заяву.
Сканкопії оригіналів паперових документів (фотокопії), передбачені цим Порядком, подаються з урахуванням вимог функціонування Системи. 
Якщо суб’єкт господарювання має у своєму складі філії або інші відокремлені підрозділи без статусу юридичної особи, які провадять свою діяльність у різних адміністративно-територіальних одиницях України, такий суб’єкт господарювання під час заповнення заяви, а у випадку подання в електронній формі в обліковому записі, зазначає код згідно з кодифікатором адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад (КАТОТТГ), адресу місця розташування кожного об’єкта здійснення операцій з оброблення відходів, кадастровий номер земельної ділянки, на якій розміщено такий об’єкт або координати кутових точок в системі WGS-84 за місцем провадження діяльності філією або іншим відокремленим підрозділом (за відсутності кадастрового номеру земельної ділянки) та в графі «Найменування об’єкта» після найменування юридичної особи зазначає найменування відповідної філії або іншого відокремленого підрозділу.

12. Коди видів операцій з оброблення відходів, щодо яких подається заява визначаються відповідно до додатків 1, 2 Закону.
Код та назва відходів, відомості про їх склад та властивості визначаються згідно з Національним переліком відходів та Порядком класифікації відходів, які затверджуються Кабінетом Міністрів України. 

13.  У заяві про отримання дозволу зазначаються відомості про об’єкт, операції з оброблення, які передбачається здійснювати на такому об’єкті, назву та код відходів, відомості про їх склад та властивості, обсяги, для яких передбачається здійснення операції з оброблення.
До заяви про отримання дозволу для об’єктів, які здійснюють такі операції, додаються документи, визначені частиною четвертою статті 42 Закону.
Відомості про назву та код відходів згідно з Національним переліком відходів, відомості про їх склад та властивості, обсяги, для яких передбачається здійснення операції з оброблення, подаються згідно з Додатком 1 до цього Порядку;
Відомості про наявність матеріально-технічної бази для здійснення операцій з оброблення відходів та код здійснення планованої операції відповідно до переліку наведеного у додатку 1 або 2 до Закону, подаються згідно з додатком 5 до цього Порядку;
Відомості про питомі та граничні показники утворення відходів у технологічних процесах, подаються згідно з додатком 6 до цього Порядку;
Відомості про перелік та опис технологічних процесів, що застосовуються для здійснення операцій з оброблення відходів, подаються згідно з додатком 7 до цього Порядку;
Відомості про наявність висновку з оцінки впливу на довкілля – у випадках, передбачених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля», подаються згідно з додатком 8 до цього Порядку. 

14. Для операцій захоронення відходів на полігоні додатково до переліку документів, визначених у пункті 13 цього Порядку, подаються документи передбачені частиною п’ятою статті 42 Закону.
Опис гідрологічних та гідротехнічних характеристик місця розташування, подаються згідно з додатком 9 до цього Порядку;
Відомості про проєктний обсяг видалення відходів та розрахунковий строк експлуатації, подаються згідно з додатком 10 до цього Порядку;
Відомості про природно-геологічні характеристики, згідно з додатком 11 до цього Порядку, відомості про техніко-технологічні характеристики видалення відходів, подаються згідно з додатком 12 до цього Порядку;
Проєкт рекультивації, опис заходів і технологій, які будуть застосовані для припинення експлуатації та догляду за полігоном після припинення його експлуатації, подаються згідно з додатком 13 до цього Порядку. 

15. Для об’єкта, на якому планується здійснення операції з термічного оброблення відходів, додатково до відомостей та переліку документів, визначених пунктом 13, цього Порядку, подається також план моніторингу такого об’єкта, передбачений частиною шостою статті 42 Закону, згідно з додатком 14 до цього Порядку. 

Розгляд заяви про отримання дозволу та видача дозволу

16. Міндовкілля розглядає заяву про отримання дозволу та приймає рішення про видачу чи відмову у видачі дозволу в строк передбачений частиною 8 статті 42 Закону.
Рішення про видачу дозволу приймається після проведення аналізу документів та відомостей, зазначених заявником у заяві про отримання дозволу на їх повноту, відповідність формату та достовірність.

17. Дозвіл видається за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку.

18. Дозвіл у формі електронного документа оформляється відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». 

19. Рішення про видачу дозволу, із присвоєнням реєстраційного номеру, автоматично засобами Системи вноситься до Реєстру дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів та Реєстру суб’єктів господарювання у сфері оброблення відходів, які є складовою Системи.

20. Копія рішення про видачу дозволу надсилається суб’єкту господарювання протягом трьох робочих днів, з дня його прийняття, на електронну пошту суб’єкта господарювання вказану в обліковому записі у вигляді повідомлення.

Відмова у видачі дозволу

21. Підстави для прийняття рішення про відмову у видачі дозволу визначені частиною п’ятою статті 41 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та частиною десятою статті 42 Закону.
Відмова у видачі дозволу з підстав, не передбачених законами, не допускається.

22. Рішення про відмову у видачі дозволу оформлюється згідно з додатком 4 до цього Порядку.
Копія рішення про відмову у видачі дозволу надсилається суб’єкту господарювання протягом трьох робочих днів з дня його прийняття на електронну пошту суб’єкта господарювання вказану в обліковому записі у вигляді повідомлення.

23. Міндовкілля повторно розглядає заяву та додані до неї документи і відомості в строк визначений абзацом восьмим частини десятої статті 42 Закону.

24. При повторному розгляді заяви та доданих до неї документів і відомостей не допускається відмова у видачі дозволу з причин, раніше не зазначених у рішенні про відмову у видачі дозволу (крім не усунення чи усунення не в повному обсязі заявником причин, що стали підставою для попередньої відмови).

Анулювання дозволу

25. Підстави для прийняття рішення про анулювання дозволу визначені частиною сьомою статті 41 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», частиною одинадцятою статті 42 Закону. Анулювання дозволу може бути застосовано як санкція до суб’єктів господарювання відповідно до Закону України «Про санкції».

26. Міндовкілля приймає рішення про анулювання дозволу протягом п’яти робочих днів з дня настання підстав, визначених у пункті 25 цього Порядку.
Дозвіл анулюється протягом десяти робочих днів після сьомого числа місяця, що настає за звітним періодом за який не подано звіти про виконання показників і умов дозволу.
За результатами розгляду заяви про анулювання дозволу Міндовкілля надсилає суб’єкту господарювання копію рішення протягом трьох робочих днів з дня його прийняття на електронну пошту суб’єкта господарювання вказану в обліковому записі у вигляді повідомлення. 

27. Міндовкілля може звернутися до адміністративного суду з позовом щодо застосування заходу реагування у виді анулювання дозволу з інших підстав, визначених у абзацах п’ятому-сьомому частині сьомій статті 41 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності». 

28. Запис щодо анулювання дозволу вноситься автоматично засобами Системи до Реєстру дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів та Реєстру суб’єктів господарювання у сфері оброблення відходів.

____________________________________________________________