АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
до проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів»

І. Визначення проблеми
Провадження господарської діяльності з оброблення відходів  потребує захисту прав, законних інтересів, життя та здоров'я громадян, навколишнього природного середовища і забезпечення безпеки держави у зв’язку зі збільшенням кількості відходів, які утворюються на території України. Так, за даними Державної служби статистики України у 2020 році утворилося 462,4 млн тонн відходів (що на 21 млн тонн більше ніж у 2019 році, та на 110 млн тонн більше ніж у 2018 році), з яких утилізували – 100,5 млн тонн, відправили на зберігання – 276 млн тонн. Також невеликий обсяг відходів в Україні спалюють – в середньому 1-1,1 млн тонн за рік. Крім того, операції з оброблення відходів є діяльністю, яка потребує певного рівня кваліфікації працівників та достатнього забезпечення матеріально-технічними засобами для провадження такої діяльності.
З метою контролю суб’єктів господарювання при здійсненні ними операцій з оброблення відходів та дотримання ними вимог законодавства необхідно запровадити дієву дозвільну систему.
Станом на сьогодні існує ряд регуляторних та інституційних причин, що призводять до проблеми забруднення навколишнього природного середовища суб’єктами господарювання, так як діюча система дозволів у сфері управління відходами будується на кількісному підході: суб’єкти господарської діяльності у сфері управління з відходами зобов’язані мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, якщо їхня діяльність призводить до утворення відходів, для яких показник загального утворення відходів (Пзув) перевищує 1000. Такий підхід не дає змоги враховувати вплив, що справляє суб’єкт господарювання на навколишнє природне середовище, через розміщення відходів на полігонах, або спалювання відходів в спеціальних установках. Більше того, існуюче правове регулювання передбачає, що у разі відсутності рішення щодо видачі дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, суб’єкт господарювання може продовжувати здійснювати господарську діяльність за принципом мовчазної згоди. На законодавчому рівні порядок отримання дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів до сьогодні не затверджено Кабінетом Міністрів України. Відповідно існує законодавча колізія, коли вимога є, а процедура її реалізації — відсутня.
Невирішеність зазначених питань на законодавчому рівні порушує зобов’язання України в рамках Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, ратифіковано Законом України від 16.09.2014 № 1678 (далі – Угода про асоціацію). У рамках Угоди про асоціацію передбачається імплементація положень наступних актів ЄС:
Директиви Європейського Парламенту та Ради 2008/98/ЄС від 19 листопада 2008 року про відходи та про скасування деяких директив (далі – Директива 2008/98/ЄС);
Директиви Ради 1999/31/ЄС від 26 квітня 1999 року про захоронення відходів (далі – Директива 1999/31/ЄС); 
Директиви Європейського Парламенту та Ради 2010/75 від 24 листопада 2010 року про промислові викиди (інтегрований підхід до запобігання забрудненню та його контролю) (далі – Директива 2010/75). 
Сфера дії зазначених Директив, зокрема, охоплює питання видачі дозволів на операції із захоронення та термічне оброблення відходів. 
Беручи до уваги негативний вплив, який справляють на навколишнє природне середовище та здоров’я людини неналежним чином оброблені відходи та відповідно до статті 41 Закону України «Про управління відходами» (далі – Закон) суб’єкти господарювання для здійснення операцій з оброблення відходів зобов’язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів до початку своєї діяльності. Відповідно до частини другої статті 42 Закону для отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів суб’єкт господарювання подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері управління відходами, заяву про отримання дозволу, до якої додаються відповідні документи та відомості.
Відповідно до частини першої статті 42 Закону Порядок видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів затверджується Кабінетом Міністрів України, що є підставою для прийняття проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів» (далі – проєкт акта). 
Отже, питання запровадження порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, що становлять сферу застосування цього проєкту акта, не може бути вирішено за допомогою чинного законодавства та за допомогою ринкових механізмів. 
Основними групами (підгрупами), на які зазначена проблема справляє вплив є:

Групи (підгрупи)	Так	Ні	
Громадяни	+	-	
Держава	+	-	
Суб’єкти господарювання, у т.ч. суб’єкти малого підприємництва	+ 	-	

ІІ. Цілі державного регулювання.
Основними цілями державного регулювання є: 
1) удосконалення процедур видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та уніфікація положень законодавства, що регулюють дозвільну систему у сфері управління відходами;
2) підвищення рівня захисту інтересів суб’єктів господарювання шляхом встановлення на законодавчому рівні єдиних вимог до видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій  з оброблення відходів, зокрема, визначення вимог щодо переліку документів, необхідних для його одержання, строку видачі дозволу, вичерпного переліку підстав для відмови у видачі, переоформлення, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів;
3) імплементація положень Директиви 1999/31/ЄС, Директиви 2008/98/ЄС та Директиви 2010/75, виконання міжнародних зобов’язань за Угодою про асоціацію – шляхом встановлення правових засад видачі дозволів на захоронення відходів на полігонах та дозволів на термічне оброблення відходів, та приведення у відповідність національного законодавства про охорону навколишнього природного середовища із законодавством ЄС.

ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей
1. Визначення альтернативних способів
Вид альтернативи	Опис альтернативи	
Альтернатива 1: 
Збереження status quo

	Збереження чинного законодавства. 
Не забезпечується виконання вимог щодо нормативно-правового врегулювання питань, пов’язаних зі здійсненням дозвільної процедури в сфері оброблення відходів.
Негативний вплив відходів в ході їх захоронення, термічного оброблення або неправильного оброблення.
Забруднення навколишнього природного середовища.	
Альтернатива 2: 
забезпечення регулювання -прийняття проєкту акта
	Встановлення порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів:
- забезпечує досягнення цілей щодо нормативно-правового врегулювання питань, пов’язаних із здійсненням дозвільної процедури в сфері операцій з оброблення відходів; 
- встановлює єдині вимоги, не створюючи колізій нормативно - правових актів з одного питання; 
- підвищує прозорість дозвільної процедури та знижує корупційні ризики, що забезпечується шляхом впровадження відкритого реєстру дозволів, який передбачатиме взаємодію суб’єктів господарювання та дозвільного органу під час реалізації дозвільної процедури;
- зменшує негативний вплив на навколишнє природне середовище.	
2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей
Оцінка впливу на сферу інтересів держави
Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	
Альтернатива 1: 
Збереження status quo	Вигоди відсутні, оскільки проблема залишається не вирішеною, правові та організаційні засади видачі, відмови у видачі, анулювання дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів, не впроваджені.
	При обранні такого способу регулювання Україна не виконуватиме своїх міжнародних зобов’язань згідно з Угодою про асоціацію, і це в свою чергу призведе до сповільнення темпів підготовки до вступу в ЄС та погіршення інвестиційного клімату.
Стан навколишнього природнього середовища та здоров’я громадян погіршуватиметься.	
Альтернатива 2:
забезпечення регулювання -прийняття проєкту акта	Оптимізація адміністративного навантаження на органи виконавчої влади;
підвищення рівня екологічної безпеки за рахунок комплексного розгляду впливу суб’єктів господарювання на навколишнє природне середовище;
реалізація державної політики у сфері управління відходами;
виконання зобов’язань, що випливають з Угоди про асоціацію, і як наслідок покращення іміджу на міжнародній арені.	Помірні тимчасові витрати, пов’язані із навчаннями персоналу зі здійснення функцій видачі, відмови у видачі, анулювання дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів.
Впровадження проєкту акта здійснюватиметься за рахунок раціонального використання наявних матеріально-технічних ресурсів та перерозподілу наявних трудових ресурсів.

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян
Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	
Альтернатива 1: 
Збереження status quo	Вигоди відсутні, оскільки проблема залишається не вирішеною.	Стан навколишнього природнього середовища та здоров’я громадян погіршуватиметься у зв’язку із негативним впливом відходів в ході їх захоронення, термічного оброблення або неправильного оброблення.	
Альтернатива 2:
забезпечення регулювання- прийняття проєкту акта	Покращення стану та подальше створення передумов для зміцнення та збереження здоров’я населення;
підвищення рівня екологічної безпеки за рахунок комплексного розгляду впливу суб’єктів господарювання на навколишнє природне середовище;
забезпечення доступу до даних про суб’єктів господарювання, які отримали дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів.	Витрат не передбачається.	

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

Статтею 41 Закону визначено, що суб’єкти господарювання для здійснення операцій з оброблення відходів зобов’язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів до початку своєї діяльності. Таким чином можна говорити про всіх суб’єктів господарювання, включаючи суб’єктів малого підприємництва.

Показник *	Великі	Середні	Малі та Мікро	Разом	
Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць	-		4	244 (з них 208 мікро)
	248	
Питома вага групи у загальній кількості, відсотків	-		1,6 % 	98,4 % (з них 83,9% Мікро)
	100% 	
* Відповідно до даних Державної служби статистики України за 2020 рік

Вид альтернативи
	Вигоди	Витрати	
Альтернатива 1: 
Збереження status quo	Мінімальні, діятиме система видачі дозволів, що буде суперечити вимогам Закону.	Відсутні. 	
Альтернатива 2:
забезпечення регулювання-прийняття проєкту акта	Суб’єкти господарювання отримають: 
-	доступну та прозору систему подачі документів для отримання дозволу;
-	відповідність європейським стандартам, а отже доступ до європейських фінансових інструментів.	Суб’єкти господарювання нестимуть витрати на оформлення дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів.	
	 
Сумарні витрати за альтернативами	Сума витрат, гривень	
Альтернатива 1. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва 	Додаткових витрат не передбачається	
Альтернатива 2: Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва 	Сумарні витрати суб’єктів господарювання за п’ять років складуть 4 359,04 гривень. В той же час, запровадження акта матиме позитивний вплив загальну екологічну ситуацію.	

IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей
 
Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)	Бал результативності
(за чотирибальною системою оцінки)	Коментарі щодо присвоєння відповідного бала	
Альтернатива 2
забезпечення регулювання-прийняття проєкту акта	4	Зазначений спосіб дозволяє досягти усіх цілей регулювання, повністю відповідає вимогам чинного законодавства та міжнародним зобов’язанням держави та є найбільш доцільним.	
Альтернатива 1
Збереження status quo	1	Не забезпечує досягнення цілей державного регулювання.	

Рейтинг результативності 	Вигоди (підсумок)	Витрати (підсумок)	Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу	
Альтернатива 2:
забезпечення регулювання-прийняття проєкту акта	Для держави та громадян:
Оптимізація адміністративного навантаження на органи виконавчої влади;
реалізація державної політики у сфері управління відходами, виконання зобов’язань, що випливають з підписання Угоди про асоціацію, і як наслідок покращення іміджу на міжнародній арені;
доступ до достовірних та точних даних щодо суб’єктів господарювання, які здійснюють операції з оброблення відходів; 
та, відповідно, підвищення якості управлінських рішень;
покращення стану та подальше створення передумов для зміцнення та збереження здоров’я населення;
підвищення рівня екологічної безпеки.
Для суб’єктів господарювання:
Суб’єкти господарювання отримають: 
доступну та прозору систему подачі документів для отримання дозволу;
відповідність європейським стандартам, а отже доступ до європейських фінансових інструментів.	Для держави:
Незначні витрати, пов’язані із навчанням персоналу із здійснення функцій видачі, відмови у видачі, анулювання дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів.
Для суб’єктів господарювання:
Суб’єкти господарювання нестимуть витрати на оформлення дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів. 
Для громадськості витрат не очікується.	Даний спосіб забезпечує впровадження положення Директиви 1999/31, Директиви ЄС 2008/98, Директиви 2010/75/ЄС та  виконання в цій частині зобов’язань за Угодою про асоціацію.	
Альтернатива 1: 
Збереження status quo	Вигоди відсутні, оскільки проблема залишається не вирішеною.
	При обранні такого способу регулювання Україна не виконуватиме своїх міжнародних зобов’язань згідно з Угодою про асоціацію, і це в свою чергу призведе до сповільнення темпів підготовки до вступу в ЄС та погіршення інвестиційного клімату.
Стан навколишнього природнього середовища  та здоров’я громадян погіршуватиметься у зв’язку із надмірним негативним впливом промислового забруднення.	Розроблення проєкту акта передбачено Законом України «Про управління відходами».

Рейтинг	Аргументи щодо переваги обраної альтернативи/причини відмови від альтернативи	Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта	
Альтернатива 1	Дана альтернатива не здатна вирішити проблему, що наведені у розділі І аналізу регуляторного впливу.	Ризики високі, оскільки чинним нормативними документами не врегульоване питання видачі відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів.	
Альтернатива 2	Дана альтернатива є найбільш доцільною з огляду на поточний стан проблеми та потенційного співвідношення витрат пов’язаних із запровадженням альтернативи та переваг від її впровадження.	Ризики впливу зовнішніх чинників на проєкт акта мінімальні, оскільки проєкт розробляється на виконання вимог Закону, внесення змін до відповідних норм не планується	

V.	Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми
З метою досягнення цілей, визначених у розділі ІІ аналізу регуляторного впливу, пропонується погодити проєкт акта.
Заходи, які необхідно здійснити органам державної влади для розв’язання проблеми:
-	провести правову експертизу проєкту акта в Міністерстві юстиції України;
-	забезпечити інформування громадськості про вимоги регуляторного акта шляхом його оприлюднення на офіційному вебсайті Кабінету Міністрів України (https://www.kmu.gov.ua) та Міндовкілля (https://mepr.gov.ua), провести громадське обговорення проєкту акта.

VІ.	Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги.
Державне регулювання не передбачає утворення нового державного органу (або нового структурного підрозділу діючого органу).
Витрати органів виконавчої влади на виконання вимог проєкту акта пов’язані з необхідністю проведення оцінки поданих документів для отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, є достатніми та будуть здійсненні в рамках посадових обов’язків відповідальних осіб. 
Прийняття та оприлюднення проєкту акта в установленому порядку забезпечить доведення його вимог до суб’єктів господарювання, діяльність яких пов’язана з операціями з оброблення відходів, центральних та місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування.
Досягнення цілей не передбачає додаткових організаційних заходів.
Прийняття акта не призведе до неочікуваних результатів і не потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету.
Можлива шкода у разі очікуваних наслідків дії акта не прогнозується.

VІI.	Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта
Враховуючи особливість правового регулювання управління відходами - строк дії регуляторного акта не встановлюється.
Термін набрання чинності регуляторним актом – з моменту офіційного опублікування.
Зміна строку дії можлива в разі зміни міжнародно-правових актів, рекомендацій відповідних міжнародних організацій чи законодавчих актів України вищої юридичної сили, на виконання яких розроблений цей проєкт акта.

VІII.	Визначення показників результативності дії регуляторного акта
Прогнозними значеннями показників результативності регуляторного акта є:
1)	кількість суб'єктів господарювання, на яких поширюватиметься дія акта – дія акта поширюватиметься на 248 суб’єктів господарювання;
2)	кількість суб’єктів господарювання, які одержали дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів; 
3)	розмір коштів, що буде витрачатися одним суб'єктом господарювання, пов'язаним з виконанням вимог акта на рік складуть 1089,76 грн. Витрати здійснюються одноразово в перший рік. Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів видається безстроково. Тому обрахунок витрат за наступні 4 роки не здійснювався;
4)	витрати часу на підготовку необхідних документів та подання заяви складе орієнтовно 16 годин (два робочі дні);
5)	рівень поінформованості суб'єктів господарювання з основних положень акта – 100 % (повідомлення про оприлюднення проєкту акта та аналізу регуляторного впливу акта розміщено на офіційному вебсайті Міндовкілля (www.mepr.gov.ua) та вебсайті Кабінету Міністрів України (https://www.kmu.gov.ua).  
Прогнозовані значення показників результативності регуляторного акта будуть встановлюватися після набрання ним чинності.

ІX.	Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта
Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися Міндовкілля шляхом обробки інформації, яка буде вноситись до Реєстру дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів. 
Базове відстеження здійснюватиметься після набрання чинності регуляторного акта, але не пізніше дня, з якого почнеться повторне відстеження, шляхом моніторингу статистичних даних з боку уповноваженого органу.
Повторне відстеження здійснюватиметься не пізніше ніж через рік із дня набрання чинності регуляторним актом шляхом порівняння статистичних даних з боку уповноваженого органом.
Періодичне відстеження здійснюватиметься раз на три роки, починаючи з дня виконання заходів із повторного відстеження, шляхом порівняння показників з аналогічними показниками, встановленими під час повторного відстеження.
Метод проведення відстеження результативності – статистичний.
Вид даних, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності – статистичний.
Для відстеження результативності будуть використовуватися дані, отримані за результатами моніторингу, що здійснюватиметься структурними підрозділами уповноваженого органу.

Міністр захисту довкілля та
природних ресурсів України		    			 Руслан СТРІЛЕЦЬ

«___» _____________ 2023 року

ВИТРАТИ
на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта 

Порядковий номер	Витрати	За перший рік 	За п’ять років* 	
1	Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, гривень  	-	-	
2	Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів), гривень	-	-	
3	Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам, гривень	-	-	
4	Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів тощо), гривень	-	-	
5	Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), гривень	-	-	
6	Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), гривень	-	-	
7	Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу, гривень	-	-	
8	Інше (витрати на отримання адміністративних послуг, отримання експертиз тощо), гривень.	1089,76**	1089,76	
9	РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8), гривень	1089,76	1089,76	
10	Кількість суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць	4	4	
11	Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 х рядок 10), гривень	4 359,04	4 359,04	

* Витрати здійснюються одноразово в перший рік. Дозвіл на здійснення операцій з управління відходами видається безстроково. Тому обрахунок витрат за п’ять років не здійснювався.
** Витрати часу на підготовку необхідних документів та подання заяви буде складати орієнтовно 16 годин (два робочі дні). Відповідно до даних Державної служби статистики в січні 2022 року середня заробітна плата штатних працівників в галузі «Водопостачання; каналізація, поводження з відходами» становила 11 988 грн (більш актуальні дані на момент розрахунку відсутні). 

В січні місяці відповідно до «Норми тривалості робочого часу на 2023 рік» - 176 година (при 40 годинному робочому тижні). Виходячи з цього середня погодинна зарплата в галузі становить - 68,11 грн за годину (11 988 грн./176 годину). Таким чином, загальні витрати складуть 1089 грн 76 коп. (68,11 грн * 16 годин).

Виходячи з того, що відповідно до Альтернативи 2 ніяких додаткових дій суб’єкта господарювання не передбачається, додаткові витрати за такою альтернативою відсутні.

Розрахунок відповідних витрат на одного суб’єкта господарювання
Вид витрат	У перший рік	Періодичні (за рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо	-	-	-	

Вид витрат	Витрати на сплату податків та зборів (змінених/нововведених) (за рік)	Витрати за п’ять років	
Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів)	-	-	

Вид витрат	Витрати на ведення обліку, підготовку та подання звітності (за рік)	Витрати на оплату штрафних санкцій за рік	Разом за рік	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам (витрати часу персоналу)	-	-	-	-	

Вид витрат	Витрати на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) (за рік)	Витрати на оплату штрафних санкцій та усунення виявлених порушень (за рік)	Разом за рік	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів тощо)	-	-	-	-	

Вид витрат	Витрати на проходження відповідних процедур (витрати часу, витрати на експертизи тощо)	Витрати безпосеред-ньо на дозволи, ліцензії, сертифікати, страхові поліси (за рік – стартовий)	Разом за рік (старто-вий)	Витрати за п’ять років	
Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо)	1089,76 грн	0	1089,76 грн	1089,76 грн	

Вид витрат	За рік (стартовий)	Періодичні (за наступний рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо)	-	-	-	

Вид витрат	Витрати на оплату праці додатково найманого персоналу (за рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу	-	-	

ТЕСТ
малого підприємництва (М-Тест)

1.Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання
Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідне для здійснення регулювання, проведено розробником у період з 15.06.2023 по 15.07.2023.

Порядковий номер	Вид консультації (публічні консультації прямі (круглі столи, наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації прямі (інтернет-форуми, соціальні мережі тощо), запити (до підприємців, експертів, науковців тощо)	Кількість учасників консультацій, осіб	Основні результати консультацій (опис)	
1	Проведено низку зустрічей, консультацій та інтернет-консультацій з суб’єктами господарювання, діяльність яких пов’язана з обробленням відходів, а також представниками Міндовкілля, які здійснюють державний нагляд (контроль) у даній сфері	230 	Рекомендувати прийняти проєкт постанови КМУ «Про затвердження Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів»	

2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро та малі)
Кількість суб’єктів підприємництва, на яких поширюється регулювання, становить 248, у тому числі малого підприємництва – 244, в тому числі мікропідприємництва – 208. Сукупна питома вага суб’єктів малого та мікропідприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив становить 98,4 % (відповідно до таблиці Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання).

3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання
Розрахунки здійснювалися для суб’єктів господарювання, чия діяльність пов’язана з обробленням відходів відповідно до статистичних даних Державної служби статистики за кодом діяльності 38.2 за 2020 рік.

Порядковий номер	Найменування оцінки	У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання)	Періодичні (за наступний рік)	Витрати за п’ять років	
Оцінка «прямих» витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання	
1	Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів)	-	-	-	
2	Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування	-	-	-	
3	Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати - витратні матеріали)	-	-	-	
4	Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування)	-	-	-	
5	Інші процедури	-	-	-	
6	Разом, гривень
Формула:
(сума рядків 1 + 2 + 3 + 4 + 5)	-	-	-	
7	Кількість суб’єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць	244	Х	Х	
8	Сумарно, гривень
Формула:
відповідний стовпчик «разом» Х кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 6 Х рядок 7)
	-	-	-	
Оцінка вартості адміністративних процедур суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування	
9	Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання 

Формула:
витрати часу на отримання інформації про регулювання, отримання необхідних форм та заявок Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість форм	68,11 грн
(1 роб. годин Х 68,11 грн/год Х 1 процедура = 68,11)*	-	68,11 	
10	Процедури організації виконання вимог регулювання (формування заяви та документів та відомостей для отримання дозволу на управління відходами)

Формула:
Пункт 10.1 + пункт 10.2 + пункт 10.3	885,43 грн
(13 роб. годин Х 68,11 грн/год Х 1 процедура = 885,43).	-	885,43	
11	Процедури офіційного звітування (внесення даних до інформаційної системи управління відходами)	136,22 грн
(2 роб. годин Х 68,11 грн/год Х 1 процедура = 136,22).	-	136,22	
12	Процедури щодо забезпечення процесу перевірок

Формула:
витрати часу на забезпечення процесу перевірок з боку контролюючих органів Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість перевірок за рік	-	-	-	
13	Інші процедури (уточнити)	-	-	-	
14	Разом, гривень

Формула: 
(сума рядків 9 + 10 + 11 + 12 + 13)	1089,76 грн	-	1089,76 грн	
15	Кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання	244	-	244	
16	Сумарно, гривень

Формула:
відповідний стовпчик “разом” Х кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 14 Х рядок 15)	265 901,44 грн
(1089,76 грн. ×244)	-	265 901,44 грн	

* Відповідно до даних Державної служби статистики України в січні 2022 року середня заробітна плата штатних працівників в галузі «Водопостачання; каналізація, поводження з відходами» становила 11 988 грн (більш актуальні дані відсутні), в січні місяці відповідно до «Норми тривалості робочого часу на 2023 рік»  - 176 година (при 40 годинному робочому тижні). Виходячи з цього середня погодинна зарплата в галузі становить  - 68,11 грн за годину (11 988 грн./176 годину).

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва
Державний орган, для якого здійснюється розрахунок вартості адміністрування регулювання: Міністерство захисту довкілля та природніх ресурсів України.

Процедура регулювання суб’єктів малого підприємництва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання малого підприємництва – за потреби окремо для суб’єктів малого та мікро-підприємництва)	Планові витрати часу на процедуру	Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата)	Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта	Оцінка кількості   суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання	Витрати на адміністру-вання регулювання (за рік), гривень	
1. Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання	-	-	-	-	-	
2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі:	-	-	-	-	-	
камеральні 	7 	693,91* 	1	244	169 314,04	
виїзні (заходи інспектування у рамках державного контролю щодо додержання законодавства про ветеринарну медицину та благополуччя тварин)	-	-	-	-	-	
3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання	-	-	-	-	-	
4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання 	-	-	-	-	-	
5. Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання 	-	-	-	-	-	
6. Підготовка звітності за результатами регулювання	-	-	-	-	-	
7. Інші адміністративні процедури 
(Розгляд та прийняття рішення про видачу (відмову у видачі або анулювання) дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів)	1 	99,13	1	244	24 187,72	
Разом за рік	8 	793,04	1	244	193 501,76 	
Сумарно за п’ять років**	8  	793,04	Х	244	193 501,76	

* Відповідно до даних Державної служби статистики України в січні 2022 року середня заробітна плата штатних працівників в галузі «Державне управління й оборона; обов’язкове соціальне страхування» становила 17 446 грн (більш актуальні дані відсутні), в січні місяці відповідно до «Норми тривалості робочого часу на 2023 рік» - 176 година (при 40 годинному робочому тижні). Виходячи з цього середня погодинна зарплата в галузі становить - 99,13 грн за годину (17 446 грн./176 годину). 
**Дозвіл на здійснення операцій з управління відходами видається безстроково. Тому обрахунок витрат за п’ять років не здійснювався. 

4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання
Порядковий номер	Показник	Перший рік регулювання (стартовий)	За п’ять років	
1	Оцінка «прямих» витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання	-	-	
2	Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування	265 901,44 грн	265 901,44 грн	
3	Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання	265 901,44 грн	265 901,44 грн	
4	Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва	193 501,76 грн.	193 501,76 грн	
5	Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання	459 403,2 грн.	459 403,2 грн	

5. Розроблення коригуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання
На основі оцінки сумарних витрат малого підприємництва на виконання запланованого регулювання (за перший рік регулювання та за п’ять років) не встановлено відмінностей у питомій вартості адміністративного навантаження між суб’єктами великого, середнього та малого підприємництва. У зв’язку з цим компенсаторні механізми не розроблялися.