ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту постанови Кабінету Міністрів України
 «Про внесення змін до Порядку проведення робіт, пов’язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку суб’єктів господарювання, 
які отримали такі дозволи»
1. Мета
Проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку проведення робіт, пов’язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку суб’єктів господарювання, які отримали такі дозволи» (далі – проєкт постанови) розроблено з метою приведення Постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 302 у відповідність до статтей 11 та 111 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» (далі – Закон). 

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Законом України «Про систему громадського здоров’я», який вводиться в дію з 01.10.2023, внесено зміни в статтю 11 Закону в частині виключення погодження видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами з центральним (територіальним) органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.
Відповідно до частин п’ятої та шостої статті 11 Закону (у редакції, що буде діяти з 01.10.2023) викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу на викиди, виданого суб’єкту господарювання, об’єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, або через центри надання адміністративних послуг; суб’єкту господарювання, об’єкт якого належить до першої групи, суб’єкту господарювання, об’єкт якого знаходиться на території зони відчуження, зони безумовного (обов’язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, або через центри надання адміністративних послуг.
Порядком проведення робіт, пов’язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку суб’єктів господарювання, які отримали такі дозволи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 302 (далі – Порядок) передбачено механізм, зокрема, подання заяви та документів для отримання дозволу на викиди на розгляд органами Держпродспоживслужби (її територіальними органами) в частині дотримання суб’єктом господарювання вимог санітарного законодавства під час експлуатації об’єктів, з яких надходять в атмосферне повітря забруднюючі речовини або їх суміші.
Тому виникає необхідність приведення Порядку у відповідність до вимог чинного законодавства.
На сьогодні також підготовлено проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо дерегуляції господарської діяльності у довкіллєвій сфері», який проходить погодження в центральних  органах виконавчої влади, та яким передбачено відповідні зміни у статтю 111 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

3. Основні положення проєкту постанови
Проєктом постанови, з метою приведення у відповідність до вимог чинного законодавства, пропонується виключити положення щодо необхідністі отримання висновку Держпродспоживслужби щодо можливості (неможливості) видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

4. Правові аспекти
Закон України «Про систему громадського здоров’я»;
Закон України «Про охорону атмосферного повітря»;
Закон України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності»;
постанова Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 302 «Про затвердження Порядку проведення робіт, повʼязаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку суб’єктів господарювання, які отримали такі дозволи»;
постанова Кабінету Міністрів України від 25.06.2020 № 614 «Деякі питання Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів».

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проєкту постанови не потребує додаткових витрат з державного та місцевого бюджетів України.

6. Позиція заінтересованих сторін
Проєкт постанови розміщено для обговорення на офіційному вебсайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (http://meрr.gov.ua/).
Публічні консультації проводяться відповідно до Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 
від 03.11.2010 № 996, шляхом отримання та аналізу пропозицій і зауважень, що надходять під час публічного громадського обговорення, електронних консультацій з громадськістю. Таблиця врахування зауважень та пропозицій від фізичних і юридичних осіб та їх об’єднань буде опублікована на офіційному сайті міністерства після остаточного доопрацювання проєкту постанови.
Проєкт постанови не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної.
Проєкт постанови не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності та не потребує розгляду Наукового комітету Національної ради з питань розвитку науки і технологій.

7. Оцінка відповідності
У проєкті постанови відсутні положення, які:
стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції;
стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
створюють підстави для дискримінації.
У проєкті постанови відсутні процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією.
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська гендерно-правова експертизи стосовно проєкту постанови не проводились.
Проєкт постанови буде надіслано до Національного агентства з питань запобігання корупції для визначення необхідності проведення антикорупційної експертизи.

8. Прогноз результатів
Реалізація проєкту постанови, з метою приведення у відповідність до законодавства, а саме виключення із Порядку представників Держпродспоживслужби (її територіальні органи) у видачі висновку щодо можливості (неможливості) видачі дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами сприятиме прозорому та чіткому механізму процедури отримання, анулювання, переоформлення, поновлення призупинення дії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.
Реалізація проєкту постанови матиме позитивний вплив на ринкове середовище, забезпечення захисту прав та інтересів суб’єктів господарювання.

Заінтересована сторона	Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону	Пояснення очікуваного впливу	
Держава	Позитивний	Встановлення чітких процедур та прозорих відносин щодо проведення робіт, пов’язаних з видачею дозволу на викиди	
Громадяни	Позитивний	Забезпечення достатньої участі громадськості в процесі отримання дозволу на викиди суб’єктами господарювання та їх вплив на забруднення атмосферного повітря	
Суб’єкти господарювання	Позитивний	Спрощена та прозора процедура отримання дозволів на викиди та виключення корупційних ризиків	

Міністр захисту довкілля та природних ресурсів України	
Руслан СТРІЛЕЦЬ	
«____» ___________ 2023 року