ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту постанови Кабінету Міністрів України
«Про затвердження Технічного регламенту щодо безпечності хімічної продукції»

1.	Мета

Метою проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Технічного регламенту щодо безпечності хімічної продукції» (далі – проєкт акта) є забезпечення хімічної безпеки під час виробництва, надання на ринку та використання хімічної продукції суб’єктами господарювання, які надають таку продукцію на ринку України.

2.	Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проєкт акта розроблено відповідно до вимог Закону України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією», з метою гармонізації процедури забезпечення хімічної безпеки з європейськими вимогами, зокрема Регламенту ЄС № 1907/2006 Європейського парламенту та Ради від 18 грудня 2006 року щодо реєстрації, оцінки, авторизації і обмеження хімічних речовин (REACH), створення Європейського хімічного агентства, внесення змін до Директиви 1999/45/ЄС та скасування Регламенту Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламенту Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директиви Ради № 76/769/ЄЕС і Директив Комісії № 91/155 /ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС та 2000/21/ЄС.
Законом України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією» встановлені лише основи забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією, які спрямовані на запобігання небезпечному впливу хімічної продукції на довкілля та здоров’я людини, а також запроваджені основи гармонізації національного законодавства з європейським у цій сфері.
Технічний регламент повністю гармонізує законодавство України у відповідній сфері з законодавством ЄС (Регламент ЄС № 1907/2006).

3.	Основні положення проєкту акта

Проєктом акта передбачається затвердження Технічного регламенту щодо безпечності хімічної продукції. 

4.	Правові аспекти

У цій сфері правового регулювання діють:
Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, ратифікована Закони України, ратифікована Законом України від 16.09.2014 № 1678-VII;
Закони України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про загальну безпечність нехарчової продукції», «Про захист прав споживачів», «Про стандартизацію», «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», Про стандартизацію», «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції»;
Указ Президента України від 19 березня 2021 року № 104 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2021 року «Про заходи щодо підвищення рівня хімічної безпеки на території України»; 
Митний кодекс України.

5.	Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень проєкту акта не потребує додаткових фінансових витрат з державного або місцевого бюджетів.
Заходи із реалізації проєкту акта, у тому числі розробка та запровадження електронних систем, планується здійснювати за рахунок коштів проєктів міжнародної технічної допомоги та інших джерел, не заборонених законодавством.
Планується проведення консультацій з міжнародними партнерами та узгодження напрямків співпраці та обсягів фінансування необхідних для реалізації запланованих заходів.

6.	Позиція заінтересованих сторін

Проєкт акта не потребує проведення публічних консультацій, проведених відповідно до Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 3 листопада 2010 р. № 996.
Проєкт акта не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності та не потребує розгляду Науковим комітетом Національної ради з питань розвитку науки і технологій.
Проєкт постанови стосується питань соціально-трудової сфери, тому потребує погодження з всеукраїнськими профспілками, їх об’єднаннями та всеукраїнськими об’єднаннями організацій роботодавців.
Проєкт акта не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної, тому не зазначається позиція уповноважених представників всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування чи відповідних органів місцевого самоврядування, Урядового уповноваженого з прав осіб з інвалідністю та всеукраїнських громадських організацій осіб з інвалідністю, їх спілок, Уповноваженого із захисту державної мови.
Проєт акта з метою проведення громадських обговорень опублікований на офіційному вебсайті Міндовкілля (https://mepr.gov.ua/).

7.	Оцінка відповідності

Проєкт акта розроблено на виконання вимог євроінтеграційного Закону України «Про забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією», яким в свою чергу впроваджені положення Регламенту (ЄС)
№ 1907/2006 Європейського парламенту та Ради від 18 грудня 2006 року щодо реєстрації, оцінки, авторизації і обмеження хімічних речовин (REACH), створення Європейського хімічного агентства, внесення змін до Директиви 1999/45/ЄС та скасування Регламенту Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламенту Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директиви Ради № 76/769/ЄЕС і Директив Комісії № 91/155 /ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС та 2000/21/ЄС та статті 42 Регламенту (ЄС) № 1272/2008 Європейського Парламенту та Ради від 16 грудня 2008 року щодо класифікації, маркування та пакування речовин і сумішей, внесення змін та скасування Директив 67/548/ЄЕС та 1999/45/ЄС та внесення змін до Регламенту (ЄС) № 1907/2006.
Положення проєкту акта не стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.
У проєкті акта відсутні положення, які порушують принцип забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків. 
У проєкті акта відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією. 
У зв’язку із цим громадська антикорупційна експертиза не передбачається. 
У проєкті акта відсутні положення, які містять ознаки дискримінації, інші ризики та обмеження, які можуть виникнути під час реалізації акта. У зв’язку із цим, громадська антидискримінаційна та громадська гендерно-правова експертизи не плануються.
Проєк акта буде надіслано до Національного агенства з питань запобігання корупції для визначення необхідності проведення антикорупційної експертизи.
8.	Прогноз результатів

Реалізація проєкту акта матиме вплив на інтереси заінтересованих сторін:
Заінтересована сторона | Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону | Пояснення очікуваного впливу

Суб’єкти господарювання,

Середньостроковий вплив: позитивний.

Приведення у відповідність законодавства України до законодавства ЄС.
Усунення технічних бар’єрів в торгівлі та використанні

Громадяни

Короткостроковий вплив (до року): позитивний.
Середньостроковий вплив (більше року): позитивний.

Прийняття проєкту акта сприятиме інформуванню населення про безпечність хімічної продукції

Міністр захисту довкілля та природних 
pecypciв України                                                                              Руслан СТРІЛЕЦЬ

«____» _____________ 2024 р.