ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту наказу Міністерства захисту довкілля та природних 
ресурсів України «Про затвердження змін до Інструкції про порядок та критерії взяття на державний облік об'єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров'я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря»

1. Мета
Проєкт наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України «Про затвердження змін до Інструкції про порядок та критерії взяття на державний облік об'єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров'я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря» (далі – проєкт наказу) розроблений з метою приведення Інструкції про порядок та критерії взяття на державний облік об'єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров'я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства екології та природних ресурсів України    від 10 травня 2002 року № 177, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22 травня 2002 року за № 445/6733, у відповідність з вимогами законодавства.
Наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України   від 19 травня 2022 року № 202 «Про внесення змін до Інструкції про зміст та порядок складання звіту проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України       06 червня 2022 року за № 605/37941, було виключено пункт 1.11 глави 1 щодо подання матеріалів звіту про інвентаризацію викидів забруднюючих речовин до Міндовкілля (суб'єкт господарювання, об'єкт якого належить до першої групи), обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища (суб'єкт господарювання, об'єкт якого належить до другої або третьої групи) для реєстрації у вигляді роздрукованого звіту (один примірник) та в електронній формі.
Наказом Міністерства розвитку громад та територій України                      від 26 листопада 2020 року № 290 (в редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 12 січня 2021 року № 3) зі змінами, внесеними наказами Мінрегіону від 22 березня 2021 року № 65, від 23 липня 2021 року     № 178, від 26 жовтня 2021 року № 267 та від 23 грудня 2021 року № 335      «Про затвердження Кодифікатора адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад», відбулася заміна Класифікатора об'єктів адміністративно-територіального устрою України (КОАТУУ) на Кодифікатор адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад (КАТОТТГ), що стало підставою для внесення змін до наказу.
У зв’язку з поданням документів для взяття на державний облік (зняття з обліку або коригування відомостей про об’єкт) об’єктів у письмовій та електронній формі (XML - файл) прийнято рішення стосовно зміни форми переліку об’єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров’я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря (додаток 3), та виключення додатка 4 до Інструкції – журналу реєстрації об’єктів, узятих на державний облік (знятих з обліку), за відсутності потреби.
2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Проєкт наказу розроблений у зв’язку із внесенням змін до Інструкції про зміст та порядок складання звіту проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 10 лютого 1995 року № 7, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України    15 березня 1995 року за № 61/597, а саме виключення пункту 1.11 глави 1, а також змін щодо заміни Класифікатора об'єктів адміністративно-територіального устрою України (КОАТУУ) на Кодифікатор адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад (КАТОТТГ) згідно з наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 26 листопада 2020 року № 290 (в редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 12 січня 2021 року № 3) зі змінами і з метою узгодження його з вимогами чинного законодавства.

3. Основні положення проєкту акта
Проєктом наказу вносяться зміни до Інструкції про порядок та критерії взяття на державний облік об'єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров'я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря шляхом виключення абзацу п’ятого розділу 3, яким передбачається подання суб’єктом господарювання для взяття на державний облік копії листа про реєстрацію звіту з інвентаризації викидів забруднюючих речовин а також внесення змін щодо заміни Класифікатора об'єктів адміністративно-територіального устрою України (КОАТУУ) на Кодифікатор адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад (КАТОТТГ).
Зазначені зміни унеможливлять порушення прав і законних інтересів суб’єктів господарювання, зменшать адміністративний тиск на бізнес та усунуть відповідні регуляторні бар’єри.

4. Правові аспекти
У цій сфері є чинними такі нормативно-правові акти: 
Закон України «Про охорону атмосферного повітря»;
Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища»;
постанова Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 року № 302 
«Про затвердження порядку проведення та оплати робіт, пов’язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців, які отримали такі дозволи»;
постанова Кабінету Міністрів України від 25 червня 2020 року № 614 
«Про затвердження Положення про Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України»;
наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 10 лютого 1995 року № 7 «Про затвердження Інструкції про зміст та порядок складання звіту проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 березня 1995 року за № 61/597;
наказ Міністерства екології та природних ресурсів України                        від 10 травня 2002 № 177 «Про затвердження Інструкції про порядок та критерії взяття на державний облік об'єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров'я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 22 травня 2002 року                  за № 445/6733;
наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища 
від 09 березня 2006 року № 108 «Про затвердження Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 березня     2006 року за № 341/12215;
наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 26 листопада 2020 року № 290 (в редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 12 січня 2021 року № 3) зі змінами, внесеними наказами Мінрегіону від 22 березня 2021 року № 65, від 23 липня 2021 року № 178,       від 26 жовтня 2021 року № 267 та від 23 грудня 2021 року № 335;

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проєкту наказу не потребує додаткових витрат з державного та місцевих бюджетів.

6. Позиція заінтересованих сторін
Проєкт наказу не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної.
Проєкт наказу не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності.
Проєкт наказу розміщено для обговорення на вебсайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (http://meрr.gov.ua/).
Публічні консультації проводились відповідно до Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 
від 03 листопада 2010 року № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики», шляхом отримання та аналізу пропозицій і зауважень, що надходили під час публічного громадського обговорення, електронних консультацій з громадськістю. 

7. Оцінка відповідності
У проєкті наказу відсутні положення, які:
стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції;
стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
створюють підстави для дискримінації.
У проєкті наказу відсутні процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією.
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська гендерно-правова експертизи стосовно проєкту наказу не проводились.

8. Прогноз результатів
Реалізація проєкту наказу дозволить спростити процедуру проведення взяття на державний облік об'єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров'я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря.
Реалізація проєкту наказу матиме позитивний вплив на ринкове середовище, забезпечення захисту прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян і держави, розвиток регіонів, громадське здоров’я та довкілля.
Заінтересована сторона	Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону	Пояснення очікуваного впливу	
Держава	Позитивний	Встановлення чітких процедур та прозорих відносин у сфері взяття на державний облік об'єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров'я людей і стан атмосферного повітря	
Суб’єкти господарювання	Позитивний	Спрощення процедури взяття на державний облік об'єктів, які справляють або можуть справити шкідливий вплив на здоров'я людей і стан атмосферного повітря та виключення корупційних ризиків	

Міністр захисту довкілля та природних ресурсів України	
                             Руслан СТРІЛЕЦЬ