АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
до проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання письмової згоди (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів та висновку на транскордонне 
перевезення відходів»

І. Визначення проблеми
Проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання письмової згоди (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів та висновку на транскордонне перевезення відходів» (далі – проєкт акта) розроблений відповідно пункту 13 частини першої статті 19 Закону України «Про управління відходами» (далі – Закон) та з метою забезпечення дотримання вимог екологічної безпеки  під  час  транскордонних  перевезень небезпечних відходів.
Відповідно до Закону України від 01.07.1999 № 803-ХІV «Про приєднання України до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням», Україна приєдналася до  Базельської  конвенції  про  контроль  за транскордонними   перевезеннями   небезпечних   відходів   та   їх видаленням. Так, Міндовкілля здійснює функції компетентного органу виконавчої влади, який забезпечує виконання положень Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням. 
На сьогодні, контроль над здійсненням транскордонних перевезень відходів здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2000 р. № 1120 «Про затвердження Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням і Жовтого та Зеленого переліків відходів», яка була затверджена згідно з Законом України «Про відходи», який втратив чинність на підставі Закону. 
Так, проблема полягає у невизначеності порядку надання письмової згоди (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів та висновку на транскордонне перевезення відходів, що відповідатиме вимогам статті 43 Закону. 
У зв’язку з прийняттям Закону, виникла необхідність у прийнятті проєкту акта, яким пропонується, зокрема, затвердити Порядок, який врегулює процедуру видачі, відмови у видачі, анулювання письмової згоди (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів та висновку на транскордонне перевезення відходів, та визнати нечинними вищезазначені постанови Кабінету Міністрів України. 
Основні групи (підгрупи), на які проблема справляє вплив:

Групи (підгрупи)	Так	Ні	
Держава	+	-	
Громадяни	-	+	
Суб’єкти господарювання	+	-	
у тому числі суб’єкти малого підприємництва	+	-	

Врегулювання зазначеного питання не може бути здійснено за допомогою ринкових механізмів, оскільки питання регулюється виключно нормативно-правовими актами та, водночас, чинний регуляторний акт, що регулює відповідне питання, відсутній.
Прийняття проєкту акта забезпечить виконання положень Закону, що сприятиме закріпленню уніфікованого порядку надання письмової згоди (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів та висновку на транскордонне перевезення відходів.

ІІ. Цілі державного регулювання
Цілями державного регулювання є:
встановлення уніфікованих форм документів пов’язаних із транскордонним перевезенням відходів; 
забезпечення прозорості, неупередженості та узгодженість дій під час здійснення процедури надання письмової згоди (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів та висновку на транскордонне перевезення відходів;
зменшення кількості випадків порушення законодавства в сфері транскордонного перевезення відходів.

ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення визначених цілей

1. Визначення альтернативних способів

Вид альтернатив	Опис альтернативи	
Альтернатива 1 збереження існуючої ситуації

	Не передбачається прийняття додаткових нормативно-правових актів, норми Закону щодо затвердження порядку надання письмової згоди (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів та висновку на транскордонне перевезення відходів залишаться не виконаними	
Альтернатива 2 прийняття акта	Прийняття постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання письмової згоди (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів та висновку на транскордонне перевезення відходів». Норми Закону виконуються	

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

Оцінка впливу на сферу інтересів держави 
Вид альтернатив	Вигоди	Витрати	
Альтернатива 1 збереження існуючої ситуації

	Вигоди відсутні. Проблема залишається не вирішеною	Збереження існуючої ситуації призведе до неможливості практичного виконання норм Закону та забезпечення вимог щодо надання письмової згоди (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів та висновку на транскордонне перевезення відходів. Витрати збережуться на існуючому рівні 	
Альтернатива 2 прийняття акта 	Вигоди високі. Прийняття акта сприятиме впровадженню дієвого механізму контролю за здійсненням транскордонного перевезення відходів	Прямі витрати на оформлення за 5 років  складуть 256 509,5 грн. В той же час, враховуючи позитивний вплив покращення контролю за транскордонними перевезеннями відходів, можна очікувати покращення стану навколишнього природного середовища, і як наслідок, скорочення витрат на заходи щодо покращення стану довкілля	

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання
 
Показник	Великі	Середні	Малі та Мікро	Разом	
Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць	-	8	239	247*	
Питома вага групи у загальній кількості, відсотків	-	3,2%	96,8%	100	

*Відповідно до даних Реєстру висновків на транскордонне перевезення відходів               в 2023 році висновки отримали 241 суб’єкт господарювання (експортерів – 96, імпортерів – 145). В той же час відповідно до Реєстру виданих повідомлень на транскордонне перевезення небезпечних відходів (Реєстр повідомлень Жовтий перелік) в 2023 році повідомлення були видані 6 суб’єктам господарювання. Таким чином загальна кількість суб’єктів господарювання на яких розповсюджується регулювання, передбачене проектом акта, складає 247 (241+6).

Вид альтернатив	Вигоди	Витрати, грн	
Альтернатива 1 збереження існуючої ситуації

	Вигоди відсутні, оскільки проблема залишається не вирішеною. Порядок надання дозволів на транскордонні перевезення базуватиметься на нечинних вимогах законодавчих та нормативних актів. До суб’єктів господарської діяльності можливе застосування застарілих норм та підходів, які на сьогодні не є чинними
	Збережуться витрати на виконання існуючих вимог, щодо отримання дозволів на транскордонні перевезення	
Альтернатива 2 прийняття акта 	Процедура надання письмової згоди (повідомлення)  та висновку на здійснення транскордонного перевезення та контролю буде зрозумілою та чіткою та відповідатиме чинному законодавству про управляння відходами	Витрати пов’язані з  отриманням письмової згоди (повідомлення) та висновку складуть 257 грн. на одного суб’єкта господарювання  на рік	

Сумарні витрати за альтернативами	Сума витрат, гривень	
Альтернатива 1 сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва 	Збережуться витрати на виконання існуючих вимог	
Альтернатива 2 сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва 	Сумарні витрати суб’єктів господарювання за п’ять років складуть 9 512 грн. В той же час, запровадження акта дозволить спростити систему надання згоди (повідомлення)  та висновку на здійснення транскордонного перевезення, спростить контроль в зазначеній сфері	

IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)	Бал результативності 
(за чотирибальною системою оцінки)	Коментарі 
щодо присвоєння відповідного бала	
Альтернатива 1 збереження існуючої ситуації

	1	Збережеться проблема щодо неможливості забезпечити отримання письмової згоди (повідомлення)  на транскордонне перевезення небезпечних відходів та висновку на транскордонне  перевезення відходів та контроль за ними у відповідності до чинного законодавства

Альтернатива 2 прийняття акта 	4	Зазначений спосіб є ефективним, оскільки дозволяє досягнути поставлених цілей державного регулювання та забезпечить виконання вимог Закону	

Рейтинг результативності	Вигоди
(підсумок)	Витрати
(підсумок) 	Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу	
Альтернатива 2 прийняття акта	Для держави:
прийняття акта сприятиме впровадженню дієвого механізму контролю за здійсненням транскордонного перевезення відходів. 
Для суб’єктів господарювання:
прийняття акта створить умови для підвищення ефективності та якості адміністрування суб’єкта господарювання, який здійснює діяльність у сфері транскордонного перевезення відходів, покращення взаємодії суб’єктів господарювання у сфері управління відходами з органами державної влади у процесі отримання суб’єктами господарювання письмової згоди (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів та висновку на транскордонне перевезення відходів	Для держави: 
прямі витрати на оформлення за 5 років  складуть                   256 509,5 грн. В той же час, враховуючи позитивний вплив покращення контролю за транскордонними перевезеннями відходів, можна очікувати покращення стану навколишнього природного середовища, і як наслідок, скорочення витрат на заходи щодо покращення стану довкілля.
Для суб’єктів господарювання:
Витрати пов’язані з  отриманням письмової згоди (повідомлення) та висновку для  суб’єктів господарювання (великого, середнього та малого підприємництва) за рік складуть                 63 479  грн., за п’ять років – 293 683 грн. 	Зазначений спосіб вирішення проблеми є максимально збалансованим, враховуючи інтереси заінтересованих сторін та дає можливість виконати вимоги Закону	
Альтернатива 1 збереження існуючої ситуації

	Для держави: Відсутні

Для суб’єктів господарювання:
Відсутні
	Для держави: збереження існуючої ситуації призведе до неможливості практичного виконання норм Закону та забезпечення вимог щодо надання письмової згоди (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів та висновку на транскордонне перевезення відходів. Витрати збережуться на існуючому рівні
Для суб’єктів господарювання:
Така альтернатива є неприйнятною, дана ситуація унеможливить виконання вимог законодавства суб’єктами господарювання, що може стати підставою для отримання штрафних санкцій	Вимоги Закону не виконуватимуться. Існуючі проблеми щодо неможливості застосування передбачених Законом норм залишаться	

Рейтинг	Аргументи щодо переваги обраної альтернативи/причини відмови від альтернативи	Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта	
Альтернатива 1 збереження існуючої ситуації	Дана альтернатива не здатна вирішити проблеми, що наведені у розділі І аналізу регуляторного впливу	Ризики високі, оскільки чинні нормативно-правові акти відповідно до яких здійснюється контроль за транскордонними перевезеннями визначається вимогами законодавства, що втратили чинність	
Альтернатива 2 прийняття акта	Дана альтернатива є найбільш доцільною з огляду на поточний стан проблеми та потенційного співвідношення витрат пов’язаних із запровадженням альтернативи та переваг від її впровадження	Ризики впливу зовнішніх чинників на проєкт акта мінімальні, оскільки проєкт акта розробляється на виконання вимог Закону	

V. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми

Основним механізмом для розв’язання визначеної проблеми є прийняття постанови, якою буде затверджено Порядок надання письмової згоди (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів та висновку на транскордонне перевезення відходів, а також форм документу-повідомлення про транскордонне перевезення відходів, документу про перевезення для транскордонних перевезень відходів та переліку  пластикових відходів, транскордонне перевезення яких здійснюється на підставі висновку.
Проєктом акта також передбачається втрата чинності постанов Кабінету Міністрів України, зокрема застарілих нормативно-правових актів, які були прийняті на підставі законодавчих актів, які на сьогодні вже не діють. Отже, це забезпечить більш дієвий контроль над транскордонним переміщенням відходів, включаючи небезпечні відходи та забезпечить державу оперативною та достовірною інформацією, що стосується зазначеної сфери. 
Для впровадження регуляторного акта необхідно здійснити такі заходи: 
1. Забезпечити інформування громадськості про вимоги регуляторного акта шляхом його оприлюднення на офіційному вебсайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (https://mepr.gov.ua/povidomlennya-pro-oprylyudnennya-proektu-postanovy-kabinetu-ministriv-ukrayiny-pro-zatverdzhennya-poryadku-nadannya-pysmovoyi-zgody-povidomlennya-na-transkordonne-perevezennya-nebezpechnyh-vidhodiv-ta/).
2. Здійснити погодження проєкту регуляторного акта із заінтересованими органами та подати його на розгляд Уряду.

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

Впровадження акта здійснюватиметься за рахунок раціонального використання наявних матеріально-технічних ресурсів та трудових ресурсів в межах кошторисних витрат на утримання органів виконавчої влади та асигнувань, передбачених у бюджеті. 
Розрахунок бюджетних витрат на адміністрування регулювання для суб’єктів великого і середнього підприємництва було здійснено та додається.
Розрахунок бюджетних витрат на адміністрування регулювання для суб’єктів малого підприємництва М-Тест було здійснено у зв’язку з тим, що питома вага перевищує 10 % (додається).

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта 

Регуляторний акт запроваджується на необмежений строк. 
Зміна строку дії регуляторного акта можлива в разі зміни міжнародно-правових актів чи актів законодавства України вищої юридичної сили, на виконання яких розроблено цей проєкт регуляторного акта.
Термін набрання чинності регуляторного акта – з дня його офіційного опублікування. 

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

Прогнозні значення показників результативності регуляторного акта будуть встановлюватися після набрання чинності акта.
Прогнозними значеннями показників результативності регуляторного акта є:
1)	кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюватиметься дія регуляторного акта – 247 одиниць суб’єктів господарювання; 
2)	розмір коштів і час, що буде витрачатися одним суб’єктом господарювання, пов’язаним з виконанням вимог акта – розмір коштів, що буде витрачатися суб’єктами господарювання, пов’язаним з виконанням вимог акта на рік складуть 257 грн, а загальні витрати за 5 років – 1189 грн;
4)	рівень поінформованості суб’єктів господарювання з актом – 100 %                (повідомлення про оприлюднення проєкту акта та аналізу регуляторного впливу акта розміщено на офіційному вебсайті Міндовкілля.
Показниками результативності будуть:
кількість отриманих письмових згод (повідомлень) та висновків;
обсяги відходів щодо яких здійснюється транскордонне перевезення;
зменшення кількості порушень операторами вимог законодавства у сфері транскордонного перевезення відходів;

IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта 

Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснювати Міндовкілля. 
Базове відстеження здійснюватиметься через рік з дня набрання чинності акта.
Повторне відстеження здійснюватиметься через два роки після набрання чинності акта.
Періодичне відстеження здійснюватиметься раз на три роки, починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження шляхом порівняння показників із аналогічними показниками, що встановлені під час повторного відстеження.
Метод проведення відстеження результативності – статистичний.
Вид даних, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності – статистичні.
Для відстеження результативності будуть використовуватися дані, отримані за результатами процедури заповнення форми документів про перевезення для транскордонних перевезень відходів. 
У разі виявлення під час відстеження неврегульованих вимог чи норм акта та/або проблемних питань для суб’єктів господарювання, буде розроблено проєкт змін до регуляторного акта.
___________________________________

Додаток 1
до Аналізу регуляторного впливу

ВИТРАТИ
на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта 

Порядковий номер	Витрати	За перший рік (грн)	За п’ять років (грн)	
1.	Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, гривень  	0	0	
2.	Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів), гривень	0	0	
3.	Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам (підготовка та подання заяви та супроводжуючих документів), гривень	192*	960*	
4.	Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів тощо), гривень	0	0	
5.	Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо) (нотаріальне завірення договорів), гривень	17**	85**	
6.	Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), гривень	0	0	
7.	Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу, гривень	0	0	
8.	Інше (уточнити), гривень:
отримання первинної інформації про вимоги регулювання;
організації виконання вимог регулювання (створення облікового запису та внесення відомостей)	48***	144***	
9.	РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8), гривень	257	1 189	
10.	Кількість суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць	8	8	
11.	Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 х рядок 10), гривень	2 056	9 512	

*Витрати часу на складання та подання заяви, підготовку і подання всіх необхідних документів передбачених проєктом складуть орієнтовно 4 години.  Мінімальна погодинна зарплата станом на 1 квітня 2024 року складає 48 гривень, відповідно до абзацу третього статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік». 
**Абзац «д» підпункту 1 пункту 14 та абзац «в» підпункту 2 пункту 14 проєкту акта вимагають від експортерів та імпортерів нотаріально засвідчувати копії договорів. Відповідно до абзацу першого статті 19 Закону України «Про нотаріат», за вчинення нотаріальних дій державні нотаріуси справляють державне мито у розмірах, встановлених чинним законодавством. Згідно із підпунктом «е» пункту 3 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», за нотаріальні дії, вчинювані державними нотаріальними конторами і виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів за посвідчення установчих (засновницьких) договорів, інших установчих документів юридичної особи, договорів купівлі-продажу та інших договорів, що встановлюють зобов’язання відчуження частки (частини частки) у статутному (складеному) капіталі юридичної особи, договорів застави частки (частини частки) у статутному (складеному) капіталі юридичної особи, актів приймання-передачі частки (частини частки) у статутному капіталі товариства, інших правочинів про передачу або перехід частки (частини частки) у статутному (складеному) капіталі юридичної особи, інших волевиявлень, пов’язаних із зміною участі у статутному (складеному) капіталі юридичної особи, набуттям або припиненням такої участі (у тому числі заяв, дозволів, відмов тощо із зміною або без зміни розміру статутного (складеного) капіталу) договорів поділу майна, договорів поруки та інших угод, що не підлягають оцінці, ставка державного мита складає 1 неоподатковуваний мінімум доходів громадян (17 гривень). 
***Витрати часу на ознайомлення з прийнятим нормативно-правовим актом та виконання вимог регулювання (створення облікового запису та внесення відомостей) складуть орієнтовно 1 година (у перший рік) та 0,5 години у наступні роки (створення облікового запису та внесення відомостей). Мінімальна погодинна зарплата станом на 1 квітня 2024 року складає 48 гривень, відповідно до абзацу третього статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік». 

Розрахунок відповідних витрат на одного суб’єкта господарювання

Вид витрат	У перший рік	Періодичні (за рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо	0	0	0	

Вид витрат	Витрати на сплату податків та зборів (змінених/нововведених) (за рік)	Витрати за п’ять років	
Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів)	0	0	

Вид витрат	Витрати на ведення обліку, підготовку та подання звітності (за рік)	Витрати на оплату штрафних санкцій за рік	Разом за рік	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам (витрати часу персоналу)	192	0	192	960	

Вид витрат	Витрати на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) (за рік)	Витрати на оплату штрафних санкцій та усунення виявлених порушень (за рік)	Разом за рік	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів тощо)	0	0	0	0	

Вид витрат	Витрати на проходження відповідних процедур (витрати часу, витрати на експертизи тощо)	Витрати безпосеред-ньо на дозволи, ліцензії, сертифікати, страхові поліси (за рік стартовий)	Разом за рік (старто-вий)	Витрати за п’ять років	
Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо) (нотаріальне завірення договорів) 	17	0	17	85	

Вид витрат	За рік (стартовий)	Періодичні (за наступний рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо)	0	0	0	

Вид витрат	Витрати на оплату праці додатково найманого персоналу (за рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу	0	0	
_______________________________

Додаток 2
до Аналізу регуляторного впливу

БЮДЖЕТНІ ВИТРАТИ
 на адміністрування регулювання для суб’єктів великого і середнього підприємництва
	Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України 

Процедура регулювання суб’єктів великого і середнього підприємництва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання)	Планові витрати часу на процеду-ру,
годин	Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата), за годину	Оцінка кількості процедур за рік, що припада-ють на одного суб’єкта	Оцінка кількості суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулюван-ня	Витрати на адміні-стрування регулюва-ння* (за рік), гривень	
1. Облік суб'єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання	0	0	0	0	0	
2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі:	2**	103,85 ***	1	8	1 661,6	
камеральні	2	103,85 	1	8	1 661,6	
виїзні	0	0	0	0	0	
3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання	0	0	0	0	0	
4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання	0	0	0	0	0	
5. Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання	0	0	0	0	0	
6. Підготовка звітності за результатами регулювання 	0	0	0	0	0	
7. Інші адміністративні процедури 	0	0	0	0	0	
Разом за рік	2	Х	X	X	1 661,6	
Сумарно за п’ять років	10	Х	X	X	8 308	
*Реалізація додаткових повноважень органів влади не потребуватиме додаткового бюджетного фінансування, а буде здійснюватися в межах коштів бюджету відповідних розпорядників коштів на відповідний рік
**Кількість часу необхідного для здійснення камеральної перевірки поданої заяви та відповідності супроводжуючих документів вимогам чинного законодавства, а також прийняття рішення за результатами їх розгляду оцінено в 2 години
***При загальній кількості робочих годин при 40 годинному робочому тижні середня кількість годин на місяць 168 годин. Вартість однієї години роботи співробітника органу державної влади визначена на підставі середньої заробітної плати штатних працівників в сфері державного управління в січні 2022 року (статистика не оновлюється) складе 103,85 грн за годину (17 446/168). 

Додаток 3
до Аналізу регуляторного впливу

ТЕСТ
малого підприємництва (М-Тест)

1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання
Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період з 1 січня 2024 р. по 1 травня 2024 р.
Порядковий номер	Вид консультації (публічні консультації прямі (круглі столи, наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації прямі (інтернет-форуми, соціальні мережі тощо), запити (до підприємців, експертів, науковців тощо)	Кількість учасників консультацій, осіб	Основні результати консультацій (опис)	
1	Проведено громадське обговорення проєкту акта	-	В процесі громадського обговорення пропозиції та зауваження до проєкту постанови не надходили	

2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро- та малі):
кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 239 (одиниць), у тому числі малого мікропідприємництва  212 (одиниць);
питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 96,8 (відсотків). 

3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання.

Порядковий номер	Найменування оцінки	У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання)	Періодичні (за наступний рік)	Витрати за п’ять років	
Оцінка «прямих» витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання	
1	Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів)
Формула:
кількість необхідних одиниць обладнання Х вартість одиниці	0 	 0	0 	
2	Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування
Формула:
прямі витрати на процедури повірки (проведення первинного обстеження) в органі державної влади + витрати часу на процедуру обліку (на одиницю обладнання) Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість процедур обліку за рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва	0 	0 	0 	
3	Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати - витратні матеріали)
Формула:
оцінка витрат на експлуатацію обладнання (витратні матеріали та ресурси на одиницю обладнання на рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва	0 	0 	 0	
4	Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування)
Формула:
оцінка вартості процедури обслуговування обладнання (на одиницю обладнання) Х кількість процедур технічного обслуговування на рік на одиницю обладнання Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва	0 	0 	0 	
5	Інші процедури 	0	0	0	
6	Разом, гривень
Формула:
(сума рядків 1 + 2 + 3 + 4 + 5)	0	Х	0	
7	Кількість суб’єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць	
 0 	
Х  	 
0	
8	Сумарно, гривень
Формула:
відповідний стовпчик "разом" Х кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 6 Х рядок 7)	0	Х	0 	
Оцінка вартості адміністративних процедур суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування	
9	Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання
Формула:
витрати часу на отримання інформації про регулювання, отримання необхідних форм та заявок Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість форм	 24*	0 	 24	
10	Процедури організації виконання вимог регулювання
Формула:
витрати часу на розроблення та впровадження внутрішніх для суб’єкта малого підприємництва процедур на впровадження вимог регулювання Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість внутрішніх процедур	 24*	0 	 120	
11	Процедури офіційного звітування
Формула:
витрати часу на отримання інформації про порядок звітування щодо регулювання, отримання необхідних форм та визначення органу, що приймає звіти та місця звітності + витрати часу на заповнення звітних форм + витрати часу на передачу звітних форм (окремо за засобами передачі інформації з оцінкою кількості суб’єктів, що користуються формами засобів - окремо електронна звітність, звітність до органу, поштовим зв’язком тощо) + оцінка витрат часу на корегування (оцінка природного рівня помилок)) Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість оригінальних звітів Х кількість періодів звітності за рік	 192**	0 	 960**	
12	Процедури щодо забезпечення процесу перевірок
Формула:
витрати часу на забезпечення процесу перевірок з боку контролюючих органів Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість перевірок за рік	 0	0 	 0	
13	Інші процедури (Нотаріальне завірення договору)	17  	 0	85***	
14	Разом, гривень
Формула:
(сума рядків 9 + 10 + 11 + 12 + 13)	257	Х	1 189	
15	Кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць	 239	 0	 239	
16	Сумарно, гривень
Формула:
відповідний стовпчик "разом" Х кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 14 Х рядок 15)	61 423	Х	284 171	
*Витрати часу на ознайомлення з прийнятим нормативно-правовим актом та виконання вимог регулювання (створення облікового запису та внесення відомостей) складуть орієнтовно 1 година (у перший рік) та 0,5 години у наступні роки (створення облікового запису та внесення відомостей). Мінімальна погодинна зарплата станом на 1 квітня 2024 року складає 48 гривень, відповідно до абзацу третього статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік».
**Витрати часу на складання та подання заяви, підготовку і подання всіх необхідних документів передбачених проєктом складуть орієнтовно 4 години.  Мінімальна погодинна зарплата станом на 1 квітня 2024 року складає 48 гривень, відповідно до абзацу третього статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік». 
***Абзац «д» підпункту 1 пункту 14 та абзац «в» підпункту 2 пункту 14 проєкту акта вимагають від експортерів та імпортерів нотаріально засвідчувати копії договорів. Відповідно до абзацу першого статті 19 Закону України «Про нотаріат», за вчинення нотаріальних дій державні нотаріуси справляють державне мито у розмірах, встановлених чинним законодавством. Згідно із підпунктом «е» пункту 3 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», за нотаріальні дії, вчинювані державними нотаріальними конторами і виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів за посвідчення установчих (засновницьких) договорів, інших установчих документів юридичної особи, договорів купівлі-продажу та інших договорів, що встановлюють зобов’язання відчуження частки (частини частки) у статутному (складеному) капіталі юридичної особи, договорів застави частки (частини частки) у статутному (складеному) капіталі юридичної особи, актів приймання-передачі частки (частини частки) у статутному капіталі товариства, інших правочинів про передачу або перехід частки (частини частки) у статутному (складеному) капіталі юридичної особи, інших волевиявлень, пов’язаних із зміною участі у статутному (складеному) капіталі юридичної особи, набуттям або припиненням такої участі (у тому числі заяв, дозволів, відмов тощо із зміною або без зміни розміру статутного (складеного) капіталу) договорів поділу майна, договорів поруки та інших угод, що не підлягають оцінці, ставка державного мита складає 1 неоподатковуваний мінімум доходів громадян (17 гривень).

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва 	
Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України

Процедура регулювання суб’єктів малого підприємництва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання малого підприємництва - за потреби окремо для суб’єктів малого та мікропідприємництв)	Планові витрати часу на процедуру	Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата)	Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта	Оцінка кількості суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулюван-ня	Витрати на адміністрування регулювання* (за рік), гривень	
1. Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання	 0	 0	0 	 0	 0	
2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі:	

2**	

103,85 ***	

1	239	49 640,3	
камеральні	 0	 0	 0	0 	0 	
виїзні	 2	 103,85	 1	239	49 640,3 	
3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання	 0	 0	 0	0 	0 	
4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання	 0	 0	 0	0 	0 	
5. Оскарження одного окремого рішення суб'єктами господарювання	 0	 0	 0	0 	0 	
6. Підготовка звітності за результатами регулювання	 0	 0	 0	0 	0 	
7. Інші адміністративні процедури (уточнити):
	 0	 0	 0	0 	0 	
Разом за рік	2	Х	Х	Х	 49 640,3 	
Сумарно за п’ять років	10	Х	Х	Х	248 201,5	
*Реалізація додаткових повноважень органів влади не потребуватиме додаткового бюджетного фінансування, а буде здійснюватися в межах коштів бюджету відповідних розпорядників коштів на відповідний рік
**Кількість часу необхідного для здійснення камеральної перевірки поданої заяви та відповідності супроводжуючих документів вимогам чинного законодавства, а також прийняття рішення за результатами їх розгляду оцінено в 2 години
***При загальній кількості робочих годин при 40 годинному робочому тижні середня кількість годин на місяць 168 годин. Вартість однієї години роботи співробітника органу державної влади визначена на підставі середньої заробітної плати штатних працівників в сфері державного управління в січні 2022 року (статистика не оновлюється) складе 103,85 грн за годину (17 446/168).

4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання.

Порядковий номер	Показник	Перший рік регулювання (стартовий)	За п’ять років	
1	Оцінка «прямих» витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання	0	0	
2	Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування	61 423	284 171	
3	Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання	61 423	284 171	
4	Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва	 49 640,3	248 201,5	
5	Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання	111 063,3	532 372,5	

5. Розроблення коригуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання.
На основі оцінки сумарних витрат малого підприємництва на виконання запланованого регулювання (за перший рік регулювання та за п’ять років) з метою вирівнювання питомої вартості адміністративного навантаження між суб’єктами великого, середнього та малого підприємництва пропонуються такі компенсаторні механізми (наприклад, зміна періодичності надання звітів для малого чи мікро підприємництва, поріг за розміром суб’єкта чи його розміром річного обороту для виключення з-під регулювання, запровадження інших компенсаторів) (опис та викладення уточнених норм регулювання): розроблення коригуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва не передбачено.

На основі запропонованих компенсаторів для суб’єктів малого підприємництва проводиться повторна оцінка витрат суб’єктів малого підприємництва для скорегованих процедур починаючи з пункту 2 цього додатка.

Показник	Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання за перший рік, гривень	Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання за п’ять років, гривень	
Заплановане регулювання	 111 063,3	 532 372,5	
За умов застосування компенсаторних механізмів для малого підприємництва	 0	 0	
Сумарно: зміна вартості регулювання малого підприємництва	 111 063,3	 532 372,5	

Міністр захисту довкілля та
природних ресурсів України		    		          	 Руслан СТРІЛЕЦЬ

«___» _____________ 2024 року