ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України «Про внесення змін до Технологічних нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин із теплосилових установок, номінальна теплова потужність яких перевищує 50 МВт»

1. Мета
Проєкт наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України «Про внесення змін до Технологічних нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин із теплосилових установок, номінальна теплова потужність яких перевищує 50 МВт» (далі – проєкт наказу) розроблений з метою виключення з під дії застосування норм наказу Міністерства охорони навколишнього природнього середовища України від 22 жовтня 2008 року                № 541 «Про затвердження Технологічних нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин із теплосилових установок, номінальна теплова потужність яких перевищує 50 МВт», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1110/15801, установок, що використовуються для виробництва електричної енергії з природного газу в межах заходів, що вживаються для уникнення ризиків порушення безпеки постачання електричної енергії, відповідно до пункту 134 розділу XVІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії», що підтверджується листом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі та у сфері електроенергетики.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Проєкт наказу розроблений на виконання пункту 4 розділу ІІ Плану заходів для забезпечення сталого проходження опалювального сезону       2024/25 року та належних умов проживання населення м. Харкова та Харківській області, затвердженого протоколом засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 30 квітня                  2024 року № 2.
У зв’язку з повномасштабною агресією російської федерації проти України, що спричинила пошкодження енергетичної інфраструктури України і стала причиною системних аварій та загострення проблем забезпечення операційної безпеки енергетичної системи, внаслідок чого в ряді регіонів України існує дефіцит енергогенеруючої потужності виникла необхідність розроблення проєкту акту.
Одним із можливих способів вирішення проблеми є необхідність термінової інтеграції до об’єднаної енергетичної системи (далі – ОЕС) України високоманеврових газотурбінних електростанцій широкого спектра цільового призначення, а також забезпечення пуску існуючих електричних станцій після аварій з метою покриття пікового навантаження та резервного живлення критичної інфраструктури.
Для досягнення стратегічної мети підвищення стійкості та надійності ОЕС України в умовах воєнного стану та післявоєнного відновлення енергетичної інфраструктури, виникає необхідність внести зміни до Технологічних нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин із теплосилових установок, номінальна теплова потужність яких перевищує 50 МВт, затверджених наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 22 жовтня 2008 року № 541, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1110/15801 (далі – Технологічні нормативи), що дозволить операторам газотурбінних установок з виробництва електричної енергії побудувати відповідні об’єкти та виробляти електричну енергію для потреб енергосистеми на газотурбінних електростанціях, не застосовуючи Технологічні нормативи.

3. Основні положення акта
Проєктом наказу пропонується внести зміни до Технологічних нормативів доповнивши новим абзацом такого змісту: 
«установки, що використовуються для виробництва електричної енергії з природного газу в межах заходів, що вживаються для уникнення ризиків порушення безпеки постачання електричної енергії, відповідно до пункту 134 розділу XVІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії», що підтверджується листом Міністерства енергетики України».

4. Правові аспекти
У цій сфері є чинними такі нормативно-правові акти: 
Закон України «Про охорону атмосферного повітря»;
постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2001 року № 1780 «Про затвердження Порядку розроблення та затвердження нормативів граничнодопустимих викидів забруднюючих речовин із стаціонарних джерел»;
наказ Міністерства охорони навколишнього природнього середовища України від 22 жовтня 2008 року № 541 «Про затвердження технологічних нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин із теплосилових установок, номінальна теплова потужність яких перевищує 50 МВт», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року                      за № 1110/15801.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація наказу не потребує додаткових витрат з державного та місцевих бюджетів.

6. Позиція заінтересованих сторін
Наказ не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної.
Наказ не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності.
Наказ розміщено для обговорення на вебсайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (http://meрr.gov.ua/).
Публічні консультації проводились відповідно до Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 
від 03 листопада 2010 року № 996. 

7. Оцінка відповідності
У наказі відсутні положення, які:
стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції;
стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
створюють підстави для дискримінації.
У наказі відсутні процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією.
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська гендерно-правова експертизи стосовно наказу не проводились.
Проєкт акта не потребує проведення Мінцифри цифрової експертизи, оскільки не стосується питань інформатизації, електронного урядування, формування і використання національних електронних інформаційних ресурсів, розвитку інформаційного суспільства, електронної демократії, надання адміністративних послуг або цифрового розвитку.

8. Прогноз результатів
Реалізація наказу матиме позитивний вплив на ринкове середовище, забезпечення захисту прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян і держави, розвиток регіонів, громадське здоров’я та довкілля.
Це, зокрема, подолання негативних наслідків, пов’язаних з повномасштабною агресією російської федерації проти України, та здійснення необхідних заходів з підтримки енергетичної галузі України.
Проєкт акта не стосується соціально-трудової сфери та не матиме впливу на ринок праці.

Заінтересована сторона	Вплив реалізації 
акта на заінтересовану сторону	Пояснення очікуваного впливу	
Держава	Позитивний	Забезпечення операційної безпеки енергетичної системи в Україні та можливість швидкому подоланню дефіциту енергогенеруючої потужності.
	
Суб’єкти господарювання	Позитивний	Забезпечення за допомогою встановлення газотурбінних установок з виробництва електричної енергії швидкого відновлення електропостачання, яке необхідне для повноцінного функціонування діяльності суб’єктів господарювання.
	
Громадськость	Позитивний	Уникнення підвищення соціальної напруги у наслідок запобігання довготривалих відключень електропостачання.

Міністр захисту довкілля та природних ресурсів України	
                               Руслан СТРІЛЕЦЬ	
«______» _______________ 2024 р.