ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення зміни до пункту 1 Порядку подання та розміщення звіту суб’єкта господарювання про дотримання умов дозволу на викиди та виконання заходів щодо здійснення контролю за дотриманням установлених гранично допустимих викидів забруднюючих речовин»
1. Мета
Проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення зміни до пункту 1 Порядку подання та розміщення звіту суб’єкта господарювання про дотримання умов дозволу на викиди та виконання заходів щодо здійснення контролю за дотриманням установлених гранично допустимих викидів забруднюючих речовин» (далі – проєкт постанови) розроблено з метою внесення змін до Порядку подання та розміщення звіту суб’єкта господарювання про дотримання умов дозволу на викиди та виконання заходів щодо здійснення контролю за дотриманням установлених гранично допустимих викидів забруднюючих речовин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2023 року № 58 (далі – Порядок), а саме визначення необхідності подання щорічного звіту лише для суб’єктів господарювання, які отримали дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (далі – дозвіл на викиди) для об’єктів першої та другої групи відповідно до Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Відповідно до пункту 1 Порядку, він визначає механізм подання та розміщення на інтернет-ресурсі дозвільного органу щорічного звіту суб’єкта господарювання.
Відповідно до пункту 3 Порядку звіт подається та розміщується в електронній або паперовій формі згідно з додатком. 
За вимогами пункту 4 Порядку подання та розміщення звіту в електронній формі здійснюється суб’єктом господарювання або уповноваженою ним особою через електронний кабінет користувача платформи «ЕкоСистема». На даний час функціонал ЕкоСистеми щодо подання звіту відсутній.
В свою чергу, вимоги в частині побудови, оформлення та змісту документів, в яких обґрунтовуються обсяги викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (далі – документів, в яких обґрунтовуються обсяги викидів), для отримання дозволу на викиди існуючими та новоствореними об’єктами з урахуванням даних, які отримані в результаті проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин на об’єкті / промисловому майданчику регламентовані Інструкцією про вимоги до оформлення документів, в яких обґрунтовуються обсяги викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, затвердженою наказом Міндовкілля 27 червня 2023 року № 448 (далі – Інструкція).
Відповідно до пункту 4 Інструкції склад документів, в яких обґрунтовуються обсяги викидів, залежить від ступеня впливу об’єкта на забруднення атмосферного повітря. Об’єкти, для яких розробляються документи, в яких обґрунтовуються обсяги викидів, розподіляються на три групи: 
перша група - об’єкти, які взяті на державний облік і мають виробництва або технологічне устаткування, на яких повинні впроваджуватися найкращі доступні технології та методи керування; 
друга група - об’єкти, які взяті на державний облік і не мають виробництва або технологічне устаткування, на яких повинні впроваджуватися найкращі доступні технології та методи керування;
третя група - об’єкти, які не входять до першої і другої групи.
Враховуючи незначний ступінь впливу об’єктів третьої групи на забруднення атмосферного повітря, тобто фактично, суб’єкти господарювання, об’єкти яких належать до третьої групи, формально подають звіти в паперовій формі без зазначення інформації по суті, оскільки їх об’єкті здійснюють незначний вплив на довкілля.
Вказане регулювання є недоцільним та неефективним, створює додаткове адміністративне, фінансове навантаження як на суб’єктів господарювання, так і на уповноважених осіб дозвільного органу.
Враховуючи викладене, виникає необхідність внесення змін до Порядку в частині виключення суб’єктів господарювання, об’єкти яких належать до третьої групи, зі сфери його дії.

3. Основні положення проєкту постанови
Проєктом постанови, з метою зменшення додаткового адміністративного навантаження на суб’єктів господарювання, пропонується внести зміну до пункту 1 Порядку доповнити у абзаці другому після слів та знаків «(далі – дозвіл на викиди)» доповнивши його після слів та знаків «(далі – дозвіл на викиди)» словами «для об’єктів першої та другої групи відповідно до Закону України "Про охорону атмосферного повітря"».

4. Правові аспекти
Закон України «Про охорону атмосферного повітря»;
постанова Кабінету Міністрів України від 20 січня 2023  року № 58 «Про затвердження Порядку подання та розміщення звіту суб’єкта господарювання про дотримання умов дозволу на викиди та виконання заходів щодо здійснення контролю за дотриманням установлених гранично допустимих викидів забруднюючих речовин»;
постанова Кабінету Міністрів України від 25.06.2020 № 614 «Деякі питання Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів».

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проєкту постанови не потребує додаткових витрат з державного та місцевого бюджетів України.

6. Позиція заінтересованих сторін
Проєкт постанови розміщено для обговорення на офіційному вебсайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (http://meрr.gov.ua/).
Публічні консультації проводяться відповідно до Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 
від 03.11.2010 № 996, шляхом отримання та аналізу пропозицій і зауважень, що надходять під час публічного громадського обговорення, електронних консультацій з громадськістю. Таблиця врахування зауважень та пропозицій від фізичних і юридичних осіб та їх об’єднань буде опублікована на офіційному сайті міністерства після остаточного доопрацювання проєкту постанови.
Проєкт постанови не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної.
Проєкт постанови не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності та не потребує розгляду Наукового комітету Національної ради з питань розвитку науки і технологій.

7. Оцінка відповідності
У проєкті постанови відсутні положення, які:
стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції;
стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
створюють підстави для дискримінації.
У проєкті постанови відсутні процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією.
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська гендерно-правова експертизи стосовно проєкту постанови не проводились.
Проєкт постанови буде надіслано до Національного агентства з питань запобігання корупції для визначення необхідності проведення антикорупційної експертизи.

8. Прогноз результатів
Реалізація проєкту постанови, з метою зменшення додаткового адміністративного навантаження на суб’єктів господарювання, а саме внесення змін до Порядку подання та розміщення звіту суб’єкта господарювання про дотримання умов дозволу на викиди та виконання заходів щодо здійснення контролю за дотриманням установлених гранично допустимих викидів забруднюючих речовин, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2023 року № 58, в частині виключення суб’єктів господарювання, об’єкти яких належать до третьої групи, зі сфери його дії.
Реалізація проєкту постанови матиме позитивний вплив на ринкове середовище, забезпечення захисту прав та інтересів суб’єктів господарювання.

Заінтересована сторона	Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону	Пояснення очікуваного впливу	
Держава	Позитивний	Отримання чіткого та прозорого регулювання	
Суб’єкти господарювання	Позитивний	Дерегуляція, зменшення додаткового адміністративного, фінансового навантаження	

Міністр захисту довкілля та природних ресурсів України	
Світлана ГРИНЧУК	
«____» ___________ 2025 року