Пояснювальна записка
до проєкту постанови Кабінету Міністрів України 
«Про внесення змін до Порядку реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів» 

1. Мета
Проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів»                       (далі – проєкт акта) підготовлено з метою забезпечення належного управління відходами в умовах дії правового режиму воєнного стану та розширення кола суб’єктів господарювання, які матимуть право на отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів у спрощеному порядку. 

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Воєнні дії призводять до суттєвого непрогнозованого збільшення обсягів утворення відходів, в тому числі в наслідок влучання у склади великих торгівельних мереж та логістичних компаній. Крім того, в наслідок обстрілів одночасно утворюються небезпечні відходи, які є джерелом забруднення навколишнього природнього середовища та призводять до погіршення санітарно-епідеміологічної ситуації.
Наразі 39 суб’єктів господарювання отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, 19 з яких мають дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів.  Така ситуація унеможливлює управління небезпечними відходами, які є джерелом забруднення. 
Встановлена потужність обладнання цих суб’єктів господарювання є недостатньою для забезпечення оброблення відходів за їх обсягами та видами, тому для належного управління відходами, у тому числі небезпечними, наявна нагальна необхідність збільшення кількості суб’єктів господарювання у сфері управління відходами.
Утримання відходів на об’єктах збирання, у тому числі до їх оброблення, більше одного року з моменту їх утворення для утворювачів відходів несе ризики й додаткові фінансові навантаження, а саме, сплата екологічного податку, адміністративна відповідальність, вимушене використання додаткових промислових площ.
Потрібно зазначити, що на територіях де проводяться бойові дії, територіях, що безпосередньо розташовані поблизу районів бойових дій управління відходами не може здійснюватися у повній мірі. 
Діючі  об’єкти оброблення відходів віддалені від місць їх утворення, збирання, зберігання, тому транспортування відходів спричиняє наступні ризики: збільшення витрат на транспортування, ризики потрапляння під обстріли транспортних засобів, що транспортують відходи, недостатня наявність персоналу, що може здійснювати ці операції (збирання, перевезення відходів).
Прийняття цього проєкту акта дозволить ширшому колу суб’єктів господарювання у сфері управління відходами, що здійснюють оброблення відходів отримати дозвільні документи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 року № 1328 «Про затвердження Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів» за наявності позитивного висновку державної екологічної експертизи. 

3. Основні положення проєкту акта
Проєктом акта пропонується розширити коло суб’єктів господарювання на яких поширюватиметься дія цього проєкту акта.
Проєктом акта пропонується дозволити суб’єктам господарювання, у яких в наявності позитивні висновки державної екологічної експертизи щодо збору, обробки, зберігання, поховання, знешкодження і утилізації всіх видів промислових і побутових відходів приєднатися до експериментального проєкту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів.

4. Правові аспекти
Закон України «Про управління відходами»;
Закон України «Про особливості надання публічних (електронних публічних) послуг»;
Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»;
постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2021 року № 1065 «Про Єдину екологічну платформу «ЕкоСистема»;
постанова Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 «Про затвердження Порядку кваліфікації відходів та Національного переліку відходів»;
постанова Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 року № 1328 «Про затвердження Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів».

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Фінансування заходів щодо реалізації проєкту акта не потребує додаткових видатків з державного бюджету.

6. Позиція заінтересованих сторін
Проєкт акта не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної, тому не потребує погодження уповноваженими представниками всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування чи відповідних органів місцевого самоврядування, уповноваженими представниками всеукраїнських профспілок, їхніх об’єднань та всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців, Урядового уповноваженого з прав осіб з інвалідністю та всеукраїнських громадських організацій осіб з інвалідністю, їх спілок, Уповноваженого із захисту державної мови.
Проєкт акта не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності.
Публічні консультації проводяться відповідно до Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України                           від 03 листопада 2010 року № 996, шляхом отримання та аналізу пропозицій та зауважень, що надходять під час публічного громадського обговорення, електронних консультацій з громадськістю.

7. Оцінка відповідності
У проєкті акта відсутні процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією.
Проєкт акта не містить положень, які:
стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції;
впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
створюють підстави для дискримінації;
стосуються інших ризиків та обмежень, які можуть виникнути під час реалізації акта.
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська гендерно-правова експертизи проєкту акта не проводилися.
Проєкт акта буде надісланий до Національного агентства з питань запобігання корупції для визначення необхідності проведення антикорупційної експертизи.

8. Прогноз результатів
Результатом реалізації проєкта акта є надання дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів у спрощеному порядку розширеному колу суб’єктів господарювання, що забезпечить функціонування системи управління відходами у очікуваних межах.

Міністр захисту довкілля та 
природних ресурсів України 			               Світлана ГРИНЧУК

«_____» _______________ 2025 р.