1. Як здійснюється розподіл квот на імпорт контрольованих речовин в Україні?
Відповідно до статті 7 Закону України «Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами» імпорт озоноруйнівних речовин, а також фторованих парникових газів, зазначених у пункті 1 додатка 2 до Закону, здійснюється за умови отримання частки в межах щорічної національної квоти на імпорт контрольованих речовин. Підпунктом 10 частини першої статті 1 Закону встановлено, що національна квота на імпорт контрольованих речовин – визначений Монреальським протоколом про речовини, що руйнують озоновий шар (далі – Монреальський протокол) щорічний обсяг споживання озоноруйнівних речовин, а також фторованих парникових газів, зазначених у пункті 1 додатка 2 до Закону.
Монреальським протоколом передбачається, що кожна країна має вживати заходів, спрямованих на скорочення споживання контрольованих речовин і забезпечувати неперевищення встановлених показників щорічного споживання згідно графіків їх скорочення. Ураховуючи, що в Україні озоноруйнівні речовини та фторовані парникові гази не виробляються, показник споживання складається із загальної кількості імпортованих речовин з інших держав за винятком кількостей речовин, експортованих в інші держави. Згідно з вимогами Монреальського протоколу та рішеннями Наради Сторін Монреальського протоколу для України національна квота споживання озоноруйнівних речовин на 2020 – 2030 рр. дорівнює нульовій кількості, за виключенням обмеженого споживання, що не перевищує 0,821 тонни ОРП виключно для сервісних цілей.
Наразі, згідно з міжнародними зобов’язаннями України за Монреальським протоколом споживання (імпорт) фторованих парникових газів не обмежується. Вимоги щодо скорочення споживання фторованих парникових газів, що передбачено Кігалійською поправкою до Монреальського протоколу, наберуть чинності після ратифікації зазначеної поправки.
Порядок розподілу часток щорічної національної квоти на імпорт контрольованих речовин затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 992 «Деякі питання регулювання діяльності у сфері охорони озонового шару». Пунктом 2 цієї постанови установлено, що для розподілу часток щорічної національної квоти на імпорт фторованих парникових газів зазначений порядок вступає в дію через 30 календарних днів з дати ратифікації Верховною Радою України Кігалійської поправки до Монреальського протоколу про речовини, що руйнують озоновий шар.
2. Які контрольовані речовини, а також товари та обладнання, що їх містять, підпадають під вимогу щодо отримання ліцензії на імпорт/експорт?
Згідно статті 1 Закону України «Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами» зокрема визначено, що контрольовані речовини – озоноруйнівні речовини та фторовані парникові гази, які існують самостійно або у складі сумішей, первинні, рекуперовані, регенеровані або оброблені для рециклінгу чи їх ізомери.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 № 1402 «Про перелік товарів, імпорт та експорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2024 рік» затверджено перелік контрольованих речовин (озоноруйнівних речовин та фторованих парникових газів), експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню (додаток 2 до постанови) та перелік товарів та обладнання, що можуть містити озоноруйнівні речовини та фторовані парникові гази, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню (додаток 3 до постанови).
Таким чином, ліцензуванню підлягає імпорт/експорт як самостійних речовин, визначених додатком 2 до постанови, так і сумішей таких речовин, а також товарів та обладнання, яке їх містить, визначених додатком 3.
Для інформування надаємо переліки поширених сумішей, що містять озоноруйнівні речовини та фторовані парникові гази.
Суміші, що містять озоноруйнівні речовини
| Позначення суміші | Речовини, що входять до складу суміші |
| R-401А, R-401В, R-401С | R-22, R-152a, R-124 |
| R-402А, R-402В | R-22, R-125, R-290 |
| R-403А, R-403В | R-22, R-290, R-218 |
| R-405А | R-22, R-142b, R152a, R-C318 |
| R-406А | R-22, R-600a, R-142b |
| R-408А | R-22, R-125, R-143a |
| R-409А | R-22, R-124, R-142a |
| R-411А, R-411В | R-22, R-152a, R-1270 |
| R-412А | R-22, R-142b, R-218 |
| R-414А, R-414В | R-22, R-142b, R-124, R-600a |
| R-415А, R-415В | R-22, R-152a |
| R-416А | R-124, R-134a, R-600 |
| R-418А | R-22, R-152a, R-290 |
| R-420А | R-134, R-142b |
| R-500 | R-12, R-152a |
| R-501 | R-12, R-22 |
| R-502 | R-22, R-115 |
| R-503 | R-23, R-13 |
| R-504 | R-32, R-115 |
| R-509А | R-22, R-218 |
| С10М1A | R-22, R-142b |
Суміші, що містять фторовані парникові гази
| Позначення суміші | Речовини, що входять до складу суміші |
| R-404А | R-125, R-134a, R-143a |
| R-407А, R-407B, R-407C, R-407D, R- 407E, R-407F, R-407G, R-407H, R-407I | R-32, R-125, R-134a |
| R-410A, R-410B | R-32, R-125 |
| R-413A | R-218, R-600a, R-134a |
| R-417A, R-417B, R-417C | R-125, R-134a, R-600 |
| R-419A, R-419B | R-125, R-134a, R-E170 |
| R-421a, R-421b | R-125, R-134a |
| R-422A, R-422B, R-422C, R-422D, R-422E | R-125, R-134a, R-600a |
| R-423A | R-134a, R-227ea |
| R-424A | R-125, R-134a, R-600a, R-600, R-601a |
| R-425A | R-32, R-134a, R-227ea |
| R-426A | R-125, R-134a, R-600, R-601a |
| R-427A | R-32, R-125, R-134a, R-143a |
| R-428A | R-125, R-143a, R-600a, R-290 |
| R-429A | R-152a, R-600a, R-E170 |
| R-430A | R-152a, R-600a |
| R-431A | R-152a, R-290 |
| R-434A | R-125, R-134a, R-143a, R-600a |
| R-435A | R-152a, R-E170 |
| R-437A | R-125, R-134a, R-600, R-601 |
| R-438A | R-32, R-125, R-134a, R-600, R-601a |
| R-439A | R-32, R-125, R-600a |
| R-440A | R-134a, R-152a, R-290 |
| R-442A | R-32, R-125, R-134a, R-152a, R-227ea |
| R-444A, R-444B | R-32, R-152a, R-1234ze(E) |
| R-445A | R-134a, R-744, R-1234ze(E) |
| R-446A | R-32, R-600, R-1234ze(E) |
| R-447A, R-447B | R-32, R-125, R-1234ze(E) |
| R-448A | R-32, R-125, R-134a, R-1234yf, R-1234ze(E) |
| R-449A, R-449B, R-449C | R-32, R-125, R-134a, R-1234yf |
| R-450A | R-134a, R-1234ze(E) |
| R-451A, R-451B | R-134a, R-1234yf |
| R-452A, R-452B, R-452C | R-32, R-125, R-1234yf |
| R-453A | R-32, R-125, R-134a, R-227ea, R-600, R-601a |
| R-454A, R-454B, R-454C | R-32, R-1234yf |
| R-455A | R-32, R-744, R-1234yf |
| R-456A | R-32, R-134a, R-1234ze(E) |
| R-457A | R-32, R-152a, R-1234yf |
| R-458A | R-32, R-125, R-134a, R-227ea, R-236fa |
| R-459A, R-459B | R-32, R-1234yf, R-1234ze(E) |
| R-460A, R-460B, R-460C | R-32, R-125, R-134a, R-1234ze(E) |
| R-461A | R-143a, R-125, R-134a, R-227ea, R-600a |
| R-462A | R-32, R-143a, R-125, R-134a, R-600 |
| R-463A | R-32, R-125, R-134a, R-1234yf, R-744 |
| R-464A | R-32, R-125, R-227ea, R-1234ze(E) |
| R-465A | R-32, R-290, R-1234yf |
| R-466A | R-32, R-125, R-13I1 |
| R-467A | R-32, R-125, R-134a, R-600a |
| R-468A | R-32, R-1132a, R-1234yf |
| R-507A | R-125, R-143a |
| R-508A, R-508B | R-23, R-116 |
| R-512A | R-134a, R-152a |
| R-513A | R-134a, R-1234yf |
| R-515A | R-227ea, R-1234ze(E) |
| R-516A | R-134a, R-152a, R-1234yf |
| С1 | R-152a, R-600 |
У разі відсутності у товарах та обладнанні контрольованих речовин (озоноруйнівних речовин, фторованих парникових газів, сумішей), митне оформлення здійснюється без ліцензії.
3. Чи підпадають під регулювання холодоагенти R-717, R-744, R-600, R-600а, R-290?
Ні, не підпадають. Зазначені речовини (R-717 – аміак; R-744 – діоксид вуглецю; R-600 – бутан; R-600а – ізобутан; R-290 – пропан) не регулюються Монреальським протоколом про речовини, що руйнують озоновий шар та не підпадають під дію Закону України «Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами».
4. Які документи визначають порядок ліцензування імпорту/експорту контрольованих речовин, товарів та обладнання, що їх містять?
Ліцензування імпорту/експорту контрольованих речовин, товарів та обладнання, що їх містять здійснюється відповідно до вимог Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність” та Закону України “Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами” в порядку, що встановлюються наступними актами:
1. Постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 р. № 1402 “Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2024 рік”
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1402-2023-%D0%BF#Text
2. Наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 02.12.2015 № 459 “Про затвердження Порядку погодження на імпорт/експорт контрольованих речовин, товарів та обладнання”, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08 лютого 2016 р. за № 197/28327
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0197-16#Text
3. Наказ Міністерства економіки України від 14.09.2007 № 302 “Про затвердження нормативно-правових актів щодо ліцензування імпорту товарів та внесення змін до Порядку розгляду заявок на видачу ліцензій у сфері нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Міністерстві економічного розвитку і торгівлі України”, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 вересня 2007 р. за № 1100/14367
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1100-07#Text
4. Наказ Міністерства економіки України від 09.09.2009 року № 991 «Про порядок ліцензування експорту товарів», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 жовтня 2009 року за № 937/16953
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0937-09#Text
Звертаємо увагу: Документи для отримання ліцензій на імпорт/експорт подаються суб’єктом господарювання до Мінекономіки. У разі, коли товар містить контрольовані речовини, Мінекономіки в порядку міжвідомчого обміну пересилає до Міндовкілля заявку на отримання ліцензії.
Міндовкілля отримує тільки заявку, тому передбачені вищезазначеними актами відомості про контрольовані речовини (назва, хімічна формула, стан речовини, цільове призначення використання, кількість, або кількість на одиницю товару) мають бути викладені в заявці або додатку до неї (для великих обсягів даних). Посилання в заявці на інформацію, зазначену в контракті, додатковій угоді, інвойсі тощо, унеможливлює надходження такої інформації до Міндовкілля.
5. Які відомості наводяться у реквізиті 18-1 Заявки на одержання ліцензії на імпорт товарів?
Наказом Міністерства економіки України від 14.09.2007 № 302, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 вересня 2007 року за № 1100/14367, затверджені Форма заявки на одержання ліцензії на імпорт товарів та Інструкція щодо її заповнення.
Згідно вищезгаданої Інструкції у разі імпорту контрольованих речовин, товарів або обладнання, що містить контрольовані речовини, у реквізиті «18-1. Додаткові дані про товар**» Заявки наводяться такі відомості:
назва контрольованої речовини;
повний хімічний склад контрольованої речовини;
стан контрольованої речовини (первинна, рекуперована, відновлена);
для імпорту контрольованої речовини – технологічний процес, де буде використовуватися така речовина;
для імпорту виробів та обладнання – найменування, тип та характер;
цільове призначення використання контрольованої речовини або товарів та обладнання, що їх містять.
Звертаємо увагу: контрольовані речовини можуть бути присутніми в товарах як окремі речовини (наприклад R-134a, R-32, R-125 тощо) або як суміші, що містять озоноруйнівні речовини чи фторовані парникові гази, перелік яких визначено Законом України «Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами» (наприклад R-410А, R-452А, R-507А тощо).
Приклади наведення інформації реквізиту 18-1 Заявки.
І варіант – імпорт контрольованої речовини.
«18-1. Назва контрольованої речовини: R-134а;
повний хімічний склад контрольованої речовини: CF3CH2F або 1,1,1,2-тетрафторетан;
стан контрольованої речовини: первинна речовина;
технологічний процес, де буде використовуватися така речовина: -* ;
цільове призначення використання контрольованої речовини – заправка, дозаправка обладнання під час обслуговування або ремонту (сервіс)».
ІІ варіант – імпорт обладнання для кондиціонування повітря.
«18-1. Назва контрольованої речовини: R-410А;
повний хімічний склад контрольованої речовини: суміш R-32 та R-125 (CH2F2+C2HF5);
стан контрольованої речовини: первинна;
найменування, тип та характер обладнання: кондиціонер ХХХХ, побутові кондиціонери повітря, спліт-система;
цільове призначення використання: кондиціонування повітря в житлових приміщеннях».
Звертаємо увагу: * інформація про технологічний процес, де буде використовуватись контрольована речовина, наводиться у разі імпорту контрольованих речовин для виробництва, у тому числі під час виробництва екструдованого пінополістиролу і поліуретану (необхідно вказати: жорсткий спінений поліуретан або спінений полімер, що наносять напилюванням, або спінені полімери типу «Іntegral skin» і гнучкі спінені полімери, одержані формуванням, тощо), використання в якості технологічних агентів, використання в якості розчинників тощо.
ОРІЄНТОВНА ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТИП, ХАРАКТЕР ОБЛАДНАННЯ ТА ТОВАРІВ, ЩО МІСТЯТЬ КОНТРОЛЬОВАНІ РЕЧОВИНИ
| КАТЕГОРІЯ | ТИП | ХАРАКТЕР |
| Обладнання, що містить контрольовані речовини | ||
| Холодильне обладнання | побутове холодильне обладнання | побутові холодильники |
| побутові морозильники | ||
| водоохолоджувачі | ||
| портативні (мобільні) холодильники | ||
| торгівельне (комерційне) холодильне обладнання | малі автономні системи | |
| компресорно-конденсаторні агрегати | ||
| системи централізованого холодозабезпечення | ||
| промислове холодильне обладнання | системи малої та середньої продуктивності | |
| системи централізованого холодозабезпечення великої продуктивності | ||
| промислові чилерні системи | ||
| холодильні установки на транспорті | холодильні системи вантажних автомобілей (фургони, вантажівки, трейлери) | |
| холодильні контейнери | ||
| суднові холодильні системи | ||
| холодильні системи для залізничного транспорту | ||
| Холодильні машини | повністю агрегатовані компресійні комерційні та промислові машини (вказати) | повністю агрегатовані машини (установки) для охолодження повітря та спеціальні машини (вказати) |
| Чилери | чилерні системи малої та середньої потужності | * вказати: чилери для кондиціонування повітря; чилери для технологічних процесів; чилери для промислових процесів |
| чилерні системи великої потужності | ||
| Обладнання для кондиціонування повітря | побутові кондиціонери повітря | моноблоки (віконні, внутрішньостінні) |
| мобільні (портативні) | ||
| спліт-системи | ||
| транспортні кондиціонери повітря | автомобільні кондиціонери (для легкових автомобілів та мікроавтобусів) (вказати вид транспорту) | |
| кондиціонери для великогабаритних транспортних засобів (автобусів, потягів тощо) (вказати вид транспорту) | ||
| комерційні (або промислові) кондиціонери повітря | мульті спліт-системи | |
| великогабаритні одиночні спліт-системи | ||
| VRF (системи із змінною витратою холодоагенту) | ||
| канальні, агрегатовані моноблочні дахові системи | ||
| побутові припливно-витяжні установки | * вказати: моноблочні установки; набірні установки; моноблочні дахові установки; інші (вказати) | |
| комерційні припливно-витяжні установки | ||
| промислові припливно-витяжні установки | ||
| Осушувачі | осушувачі повітря побутові | * вказати: стаціонарні; мобільні |
| осушувачі повітря промислові | ||
| осушувачі повітря технологічні | * вказати: рефрижераторні пристрої осушення для промислового обладнання (або промислової лінії); інше (вказати) | |
| Теплові насоси | опалення житлових приміщень | * вказати: 1) джерело тепла: повітря; вода; грунт; непридатне тепло (наприклад стічні води, або промислове непридатне тепло) 2) структура: моноблок; спліт-система; мульти спліт-система |
| опалення приміщень та нагрів води | ||
| система центрального опалення великої продуктивності | ||
| Компресори | малої холодопродуктивності (до 15 кВт) | *вказати: поршневий; роторний; гвинтовий; радіальний (відцентрований) ; осьовий; спіральний; інше (вказати) |
| середньої холодопродуктивності (15 – 120 кВт ) | ||
| великої холодопродуктивності (понад 120 кВт) | ||
| Медичне, лабораторне обладнання | медичне (або лабораторне обладнання) з функцією охолодження | *вказати: стаціонарне обладнання; пересувне обладнання |
| медичне (або лабораторне обладнання) з функцією заморожування | ||
| Обладнання для обробки матеріалів (верстати, різальні, зварювальні апарати тощо) | комерційне | *вказати характеристики охолоджуючої системи |
| промислове | ||
| Машини (обладнання) для миття, сушіння | побутове | посудомийні машини |
| пральні машини з функцією сушіння, прасування | ||
| інше (вказати) | ||
| комерційне | обладнання для миття, сушіння, герметизації посуду (фасування та пакування товару) | |
| обладнання для чищення, прасування, сушіння, фарбування тощо тканин та текстильних матеріалів | ||
| інше (вказати) | ||
| Лінія для виробництва | комерційна | *вказати характеристики охолоджуючої системи |
| промислова | ||
| Товари, що містять контрольовані речовини | ||
| Товари в аерозольній упаковці | побутові аерозолі | *вказати дозуючі інгалятори інші лікарські засоби (вказати) косметичні препарати мастильні матеріали піни та ущільнювачі інше (вказати) |
| технічні аерозолі | ||
| лікарські засоби (ліки) | ||
| Вогнегасники | система пожежогасіння | *вказати цивільна авіація наземні транспортні засоби (зазначити) морський транспорт нафтогазова галузь промислова система протипожежного захисту торгівельні судна інше (вказати) |
| автоматичний вогнегасник | ||
| портативний вогнегасник | ||
| інше | ||
У відомостях про цільове призначення використання має бути надана інформація в залежності від категорії обладнання: про сферу (сектор) та вид застосування, або технологічний та промисловий процес, в якому застосовується обладнання, тощо.